3月的最后5天，6个部门相继出台有关房地产调控的政策。
3月27日, 国土资源部, 与住房和城乡建设部, 联合发布了《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》。
3月30日, 中国人民银行发布了相关通知, 住房和城乡建设部也参与其中, 中国银行业监督管理委员一同联合发布, 关于个人住房贷款政策有关问题的通知。
在同一日子, 财政部与国家税务总局共同之下发《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》的这项行为 , 是联合进行了的动作, 是将通知予以下发了的情况。
有与房地产市场多个环节相关的政策出现了变化, 这些环节涵盖土地、建设, 还有信贷、税收。于2015年的时候, 房地产调控的大幕就此被拉开了。
强调因地制宜
去认真研究一下那7部门逐个先后推出的房地产新政策, 就能够发现, 不采取那种一概而论的方式, 而是依据各地不同情况来实施, 这已然变成了最为突出的亮点之处。
按《关于优化2015年住房及用地供应结构促使房地产市场平稳健康发展的通知》, 市、县当中房地产供应显著偏多或者在建房地产用地规模过大的, 国土资源主管部门、住房城乡建设、城乡规划主管部门能够依照市场状况, 研究制订未开发房地产用地的用途转换方案，借助调整土地用途、规划条件, 引导未开发房地产用地转型利用, 用以国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目用途的开发建设, 推动其他产业投资。
让房地产开发企业进行适当的套型结构调整, 针对不适应市场需求的住房户型予以变动, 以满足合理的自住以及改善性住房需求, 上述通知里如此的表述, 使许多业内人士体会到了和以往的差异。
在《关于个人住房贷款政策有关问题的通知》里头, 因地制宜这样的表述也出现了: 人民银行各级派出机构、银监会各级派出机构, 要依照“因地施策, 分类指导”的原则, 去做好跟地方政府的沟通工作。
住建部政策研究中心主任秦虹告知中国青年报记者, 房地产市场已然呈现出新常态, 所以不论是住建部跟着国土资源部所颁的文件, 还是央行会同银监会跟住建部联合下达的文件, 统统都于强调着因地制宜。
存在这样一种情况, 构成这种新常态表现的其中一个方面便是, 各个地方房地产市场走向是分化, 那些地方房子供应情形不一样, 有的地方供给与需求量接近平衡或者供给稍微紧张些, 然而有的地方则已经呈现出供给超过需求状况了。
提出“对这种分化的状态, 没有必要再进行一刀切式的政策调控”这一观点的是秦虹。过去的时候, 房地产政策常常是面向全国统一实施的。然而, 随着房地产市场不断发展直至如今呈现出新常态, 这种现状要求政策在不同地区应具备一定弹性。
在秦虹所认为的情形里, 这样的一种弹性给地方政府给予了空间, 然而这并不表明各个地方能够存在过度的政策调整。“中央针对调控划定了一条底线, 地方的调控不能够脱离国家的大的政策要求, 就好比针对二套房而言, 央行规定首付是40%, 地方政策能够在40%至60%这个区间之内进行调整, 可是绝不能做成10%”。
实际上，进入2015年，我国房地产市场已经出现明显变化。
记者得知, 秦虹所言, 过往针对房地产市场实施的调控, 皆是基于房价飞速上涨、投资投机需求十分旺盛的情形致使的, 然而我国房地产市场销售历经2014年一整年的负增长后, 供求关系由以往的偏紧张转变成整体呈现偏松态势、部分区域出现过剩状况, 投资行为大幅减少。与之这种情形相适配, 那些过度严厉的调控政策具备有条件回转至正常状况的条件。
持有类似观点的是发改委房地产研究中心的主任刘琳, 在她的看法里, 房地产调控政策如同经济进入新常态那般正在回归常态, 特别是税收以及信贷政策, 刘琳讲, 之前那些调控政策是在房地产市场很热的时候制定出来的, 和当下的市场状况已然不匹配了。
稳定市场是此次调控目标
两年期被定为营业税免征期, 较之前的五年有所减低, 而二套房首付比例降至了百分之四十。信贷政策以及税收政策此番在房地产调控新政里出现力度放松, 令人印象颇为深刻。
在政策出台后，市场上有一种声音，认为这是政府救市的表现。
刘琳对这样的观点予以拒绝, 她心中这么认为, 这次房地产调控新政策得公布表现的是为了去支持住房的自己居住消费以及改善型消费, 不能够被理解成是政府的拯救市场行为。
于刘琳而言, 当下房地产市场总体而言是需进行去库存化操作的, 此次新政策的颁布是有助于稳定市场状况的, 不会致使市场出现反弹显现。
刘琳说, 就算是处于一线城市, 去年的时候价格也已然出现了回落, 并且也正在开展调整, 只不过调整的程度并未像三四线城市那般大。
刘琳觉得, 政府针对房地产市场的每一回调控都是有着目标的, 这回推出的新政目标同样清晰明确, 那就是, 稳定市场。
中国民生银行首席研究员、发展规划部经理助理温彬告诉记者, 从国际上分析新政力度比较审慎, 从国际经验考量看关于二套房最低40%的首付比例也是审慎的, 其在提升刚需客户购房能力之际, 还能防止投机性需求膨胀出现。
秦虹说, 就这次政策的力度而言, 还谈不上是政府救市, 因为二套房首付40%并非不算不是一个低的首付。另外, 若要是救市, 政策的力度应当超正常水平, 比方说是首付比例，好似若如当年的美国那般规定为零首付, 如此才真正可以算是救市了。还有, 此次所刊发出台的政策甚是有利于改善型住房需求的释放, 当下市场里的住房需求当中, 改善型需求所占之比例可不是一个较小的比例。
当然了, 在客观层面上, 新政针对恢复市场活跃度, 以及促进交易而言, 是具备一定意义的 , 秦虹如此说道。
在我国城镇化以快速态势不断发展的情况下, 且居民收入水平持续获得提高进程之中, 居民针对住房所产生的自住型需求以及改善型需求尚存在着极大空间。
往岁以降, 吾国房地产市场之投资增速趋缓, 库存递增, 房价稍降。
在去年9月30日, 相关部门针对房贷政策作出了调整, 然而, 鉴于二套房首付比例处于过高的状态, 所以仍然对改善型需求的释放起到了限制作用。
温彬告知记者, 鉴于当下经济形势以及房地产市场情形, 适时把前期偏紧的房贷政策恢复至常态, 对满足居民购房刚性需求、改善民生有益, 还对房地产市场平稳健康发展有帮助。
“房贷新政以及购房营业税政策的调整所形成的政策组合, 对于提升居民购房能力而言, 会起到积极促进作用, 对于使房地产交易活跃起来也会起到积极促进作用。鉴于当前这种房地产库存规模比较大的状况, 房产新政出台以后, 预计会呈现出量升价稳这样一种局面。”温彬说道。
目前，我国房地产已经从过去的供不应求向供求基本平衡转变。
与别的领域的调控管理类似，房地产市场也需要分层次管理。
依照温彬的看法, 对于中低收入人群那基本的住房需求而言, 政府得去加大保障房的建设力度；针对改善型需求来讲, 能够借助加大信贷支撑的方式来提升购房能力；而面对投机性需求, 就要采取信贷、税收等一系列措施予以限制。
“政府近些年来始终在竭尽全力推动保障房建造。”温彬讲道, 从较长期限来看, 有必要加速房地产税制定法律, 它作为一种财产税会致使房地产持有阶段的成本增加, 对调节社会财富划分有益处, 能降低房屋闲置比率, 凸显住房的居住功用。
