发布虚假房源、设置各种合同陷阱、强迫租客签署不公平条款、临时抬价、扣留押金、以暴力恐吓手段逼迫租客搬离……住房租赁市场的这些乱象，让不少租房者感叹，如今的租房“猫腻”难以防范，一不小心就很容易掉入陷阱。
随着房地产市场调控力度加大，相关部门对住房租赁市场的监管也愈发严厉，多家知名中介公司被约谈。今年以来，中央和地方联手整治住房租赁市场乱象，瞄准的是住房租赁市场最大的“顽疾”——黑中介。
9月19日，住房城乡建设部召开住房租赁中介机构专项整治工作推进会。会议强调在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治工作的重要性和紧迫性，要求集中力量在全国范围内开展住房租赁中介机构专项整治工作，严厉打击侵害住房租赁当事人合法权益的行为。
9月26日，住房和城乡建设部部长王蒙徽公开表示，要大力发展和培育住房租赁市场，落实好各项支持政策，增加租赁住房有效供给，重点解决新市民等群体住房困难。
法制日报记者了解到，陕西、北京、深圳、广州、合肥、南京、珠海、长春、南宁等地相继出台住房租赁新规，通过增加住房供应、规范市场管理、严厉打击黑中介等方式，促进住房租赁市场健康发展。
黑中介用花招骗人，受害者大多是应届毕业生
九月底的北京依然炎热，没有一丝秋天凉爽的感觉。
晚上8点，小宇（化名）刚在公司加班完，还没来得及吃晚饭，就匆匆坐地铁去看房。这已经是三个月来他第六次看房了。回忆起两个月前第一次租房遭遇黑中介的经历，小宇说，“就像一场噩梦。”
今年7月初，小宇大学毕业，来到北京工作，立即加入到找房大军中。恰巧，同学租了一套三居室，同学和老乡各有一间卧室，还有一间卧室空着。于是，他找小宇合租。小宇很开心，他这么顺利地租到了房子。
但让他们没想到的是，住了不到两个月，两人就差点“哭”了。中介在电话里告知他们，“当地街道办要进行社区环境治理，有安全隐患、疑似违法建筑的房屋必须全部清理出租约。”由于验房时间临近，要求小宇一家3日内搬离。中介一开始还算客气，但一说到退还押金的问题，中介态度明显变了，开始挑毛病。
中介先是说电视遥控器丢了，然后指着客厅天花板上好几处黑点，说是他们弄脏的。另外，卫生间地砖开裂、煤气灶开关坏了，这些问题也会扣钱。最后把这些“损失”加在一起，就把押金和剩余的租金都扣掉了。
“我们都是刚开始工作，经常加班，晚上才回来睡觉，不看电视，也不做饭，搬进来的时候，家里就一台电视，也没看到遥控器，至于楼顶有黑点，这么高的地方，我们不可能弄脏。”小宇说，但无论他怎么解释，都无济于事，对方不讲道理，只能怪自己经验不足，验房时没有仔细检查屋内的物品和设施。
一开始，小雨等人还理直气壮的争辩着。中介见势不妙，就叫来一群壮汉，声称要赶他们出去。“因为第二天要上班，我们只好妥协，放弃了押金。当时已经凌晨两点多了，外面一片漆黑，我们拖着行李下楼，忍不住哭了起来。”
事后小宇想要向相关部门反映此事，可当他找到原来的代理店时，里面却冷冷清清，他这才意识到自己遇到黑代理了。
其实，小宇的经历并不是孤例，现实中，黑中介的受害者大多是来京求职的高校毕业生和农民工，他们刚参加工作或者初入社会，没有太多积蓄，也没有相关经验，特别容易成为黑中介的目标。
曾在某知名房产中介公司就职的余先生告诉《法制日报》记者：“黑中介其实分两种，一种是没有取得相关资质就擅自经营的黑中介，一种是专门坑人的黑中介。这些黑中介的套路很多，让租客和房东都难以防范。比如，他们把房东不再租的房子恶意租给租客，等着房东来赶走租客，而中介则侵吞租客的租金和押金。”
其中最常见的套路就是非法群租，即违法分割房间出租，租客数量远超住建部门规定的每户租客数量。然后黑中介向相关部门举报，要求其查处。房东赶走租客后，再向被赶走的租客介绍房子，并向他们收取二次费用。至于租客之前交的押金和房租，则不了了之。
有些租客入住物业一段时间后，中介会不断索要物业费、服务费、管理费，如不肯遵从，中介就会打电话骚扰、半夜敲门、以断水断电相威胁逼迫租客搬走。或者对租客谎称房东要提前收回房屋或房屋漏水需要维修等，逼迫租客搬走，并借机强行将租客剩余的租金、押金占为己有。
此外，如果租客入住后因个人原因想要取消租约，中介会对其进行威胁恐吓，强行收走剩余租金和押金。有的黑中介还会在合同中设置不平等条款，比如租期结束时租客不搬离房屋，则视为租客放弃房屋内物品的所有权等。
慢性病难治原因多样，亟待规范管理
某网络媒体曾对各大房产信息服务平台展开调查，结果显示，约75%的用户曾在不同情况下遭遇过虚假房源欺骗，近50%的用户认为网上房源的真实性不足一半。
十九大后，我国开始实行租售并举政策，只有规范房地产租赁市场的中介行为，才能确保人人都能“有房可住”。然而，黑中介的治理并非一朝一夕就能实现，规范整顿难度很大。原因何在？
上海建伟律师事务所创始主任、中国房地产业协会常务理事、法律事务委员会执行主任朱淑英认为，这主要是由于我国房地产租赁市场中介行业发育不完善，中介行业多为小型企业，大公司少，且住房租赁中介市场成本和技术壁垒较低，造成低价竞争的不健康状态，最终买单的还是消费者。
“另外，市场中介行业的准入门槛太低。随着我国简政放权政策的实施，很多小中介公司先登记领取营业执照，只需要到住建部门备案即可。准入门槛低，让一些小中介公司很容易游离于政府职能部门的监管之外。”朱淑英说。
中国人民大学法学院教授刘俊海认为，非法中介公司成本低也是打击非法中介难的重要原因。现在公司注册成本低，一旦出现问题，小中介公司很快就能被注销。一旦风波过去，原有队伍又会重头开始，继续从事非法中介租房服务，这增加了打击的难度。
同时，中介服务人员素质参差不齐，中介公司对中介服务人员职业素质培训不够重视，单纯追求经济利益，对从业人员学历修养、专业背景要求不高。加之中介服务人员流动率很大，基本工资很低，导致整个行业的服务水平比较低，行业发展不规范。
那么如何加强治理呢？朱淑英建议，应完善住房租赁市场机制，增加供给，壮大市场主体，扩大规模，稳定租赁关系，加强权益保障，提高服务质量。同时，应加强中介服务人员培训，提高素质，实行从业人员注册备案制和职业培训制度，鼓励房地产经纪人员参加国家级评估考试，实行服务等级分类。
刘俊海认为，仍需完善信用体系建设，逐步建立房地产经纪机构信用档案管理平台，对中介机构实行备案管理。定期公布房地产中介机构信用档案，受理举报投诉，反馈处理结果。同时，还要建立失信联合惩戒制度和多部门联动监管机制，加大对房地产经纪机构的监督检查力度。
专项整治持续推进，长效机制正在建立
近年来，有关部门加大整顿和管理力度，特别是近两年住房城乡建设部对黑中介的打击更是“雷霆手段”。
2018年6月底，住房城乡建设部会同中宣部、公安部、司法部、税务总局、市场监管总局、银保监会等部委，于2018年7月初至12月底在北京、上海等30个城市开展了整治房地产市场乱象专项行动，重点打击暴力赶租、捆绑收费、黑箱合同、强制提供中介服务、侵吞客户资金、参与房地产投机等房地产中介违法行为，严厉打击包括房地产中介在内的各类房地产市场乱象。
随后，住建部向全国通报了违法违规房地产中介机构名单。以北京为例，2019年以来，北京市住房城乡建设委深化房地产打黑除恶专项工作，共查处房地产经纪机构违法违规行为221家。其中，重点整治委托手续不齐全、违规出租、违规群租、虚假房源信息、商改住、学区房炒卖等房地产市场乱象。
9月19日，住房城乡建设部召开专题会议推进住房租赁机构专项整治工作。会议强调，通过专项整治，纠正和查处住房租赁机构违法违规行为，坚决取缔一批黑心机构，在有效遏制住房租赁机构乱象的同时，加快长效机制建设，不断优化住房租赁市场环境，让群众租房更放心。
与此同时，一些地方政府也加快整治租赁住房乱象的步伐，如珠海、北京等地对住房租赁中的个人居住面积、隔间等都有明确规定。
7月8日，北京市住房和城乡建设委等部门发布《北京市房屋租赁合同》《北京市房屋租赁经纪服务合同》《北京市房屋租赁经纪服务合同》3份示范合同，其中规定不得改变房屋内部结构出租、出租房屋人均居住面积不得低于5平方米、每间房间居住人数不得超过2人、禁止违法群租。
珠海规定，出租人应当以栋、层、套、间为单位出租房屋。以原有住房的房间为最小出租单位，不得将厨房、卫生间、阳台、地下储藏室等非居住空间单独出租；出租房屋必须配备基本居住、安全设施，套房空间面积应符合国家《住宅设计规范》的要求，提供的居住面积须达到人均建筑面积15平方米。
对此，朱淑英律师认为，这些规定体现了严控租赁市场的方向，实践中，集体租赁住房受到不少低收入群体的认可，但存在不少安全隐患，这样的管控可以更好地整治住房租赁的隐患。
