《若干措施》即《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》, 于2023年6月6日, 经第十五届市人民政府第20次常务会议审议通过, 它将于2023年7月18日起施行。按照《昆明市人民政府办公室政策解读工作规则》相关要求, 为了让公众能更好地知晓、理解《若干措施》的主要内容, 现在进行如下解读:
一、 《若干措施》的出台背景
2022年, 昆明市人民政府办公室印发了一份文件, 名为《关于促进房地产市场稳地价稳房价稳预期工作的意见》, 其文号是昆政办〔2022〕19号 , 为了做好政策衔接, 为推动进一步贯彻落实党中央、国务院“房住不炒”的决策部署要求, 为了支持刚性以及改善性住房需求, 为了提振发展信心, 为了激发市场主体活力, 为了促进全市房地产市场能够平稳健康发展这些目的, 市住房城乡建设局联合有关部门展开研究起草了《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》。
二、 《若干措施》的起草过程
《若干措施》, 先是多次向省住房城乡建设厅征求意见, 接着又向市自然资源规划局、市城市管理局、市市场监管局、市税务局、市住房公积金中心、市人力资源社会保障局、市政务服务局、市金融办、市财政局、市商务局、市司法局这些部门征求意见, 还向五华、盘龙、西山、官渡等11个县（市）区、管委会等各级各部门征求意见建议, 充分吸纳后予以修改完善, 之后报请昆明市人民政府同意, 最后以市政府办公室名义印发实施。并且, 《若干措施》已经通过了合法性审查以及公平竞争审查。
三、 《若干措施》的主要内容
《若干措施》被划分成以下5个方面, 分别是调控开发供应方面, 强化要素保障方面, 优化项目规划方面, 促进居住消费方面, 以及其他方面, 进而累计提出了24条举措。
（一）推进去库存方面共4条：
1. 综合考量城市区域发展状况, 以及商业商务用房库存等有关因素, 以此合理地确定年度商业商务用地的供应规模, 进而科学地调节供地节奏。
2. 在土地出让之前, 对于属地政府而言, 能够依据片区控制性详细规划, 以及商业商务用房的配置状况、去化情形等, 进而对新供应土地的商业商务开发量予以调整。
3. 对于已经供应出去了的, 然而还没有进行建设的商业商务用地, 房地产开发企业能够朝着属地政府（管委会）去申请, 使得商业商务用房的开发量能够适当地降低, 要不就把它调整成为托幼、养老、教育、文化、体育、停车等这类公共服务设施。
4. 调整商业办公类项目最小产权分割单元建筑面积的规定。
（二）强化要素保障方面共7条：
1. 从事房地产开发的企业, 能够运用见索即付的银行保函, 去替换零星用地整合时所需的履约保证金。
2. 取得国有土地使用权采取出让方式的, 房地产开发企业于签订土地出让合同之际, 属地自然资源规划部门会同步核发《建设用地规划许可证》。
3. 房产开发企业能够按照土地出让契约还有技术审查必要条件, 向属地的自然资源规划部门去申报, 那就是《建设工程规划许可证》当中的（副本）。
4. 针对那种进行房地产开发的项目, 其建设的体量甚为巨大, 建设的周期颇为漫长, 在符合相关规范所要求的情形下, 满足分期投入使用功能的前提下 的时候, 是可以适当的增加那些涉及规划核实的分期批次的。
5. 房地产开发项目预售处于的范围内出现存在土地抵押这种情况的条件下, 应当解除土地抵押其规定的期限原本有着是由6个月到已而延长至12个月这一系列变动的情况。
6. 进行土地增值税清算之际, 房地产开发企业于开发小区内所建造的、跟清算项目配套的公共设施, 针对产权归属全体业主所有那般情况的, 又或许是建成之后被无偿移交给那般政府、公共事业单位将之于非营利性社会公共事业用途场合的, 此其一, 那些公共设施, 其二, 其产生的成本如此、以及发生的费用这般, 可以予以扣除的这些。
7. 延长清理和化解不动产历史遗留问题相关文件适用期限。
（三）优化项目规划方面共6条：
1. 变动优化居住以及商住混合用地地面上所配建的配电室, 社区服务站, 文化活动站, 体育活动室, 社区卫生服务站, 养老服务设施, 生活垃圾收集点与垃圾处理设施用房, 公共厕所等设施的容积率计算规定。
2. 在这一文件得以印发之前, 相关规划方案, 经过了市城乡规划委员会的审议之后获得通过, 并且, 实际上已经完成了应当进行拆迁的总建筑面积达到50%以上的城市更新改造项目, 这样的情况下, 就能够按照已经审议通过的方案当中所规定的居住用地容积率指标来予以执行。
3. 处于二环路之外的城市更新改造项目地带中, 那些还没有进行出让操作的用地, 归属于相应地区的政府（管委会）能够依照规定的程序去申请规划方面的调整。
4. 某个城市更新改造项目用地, 它处于现状或者已经开始进行建设的轨道站点出入口500米的限定范围以内, 这块用地所适配建设的机动车泊位数量呢, 其数量的确定是能够凭借开展项目交通影响评价来合理完成决定的。
5. 保障性租赁住房项目无需配建中小学、养老设施, 由属地政府（管委会）在片区进行统筹, 然而应当按照《昆明市城乡规划管理技术规定》配建幼儿园以及居住用地的其他公共服务设施。保障性租赁住房项目车位配建指标按照不小于0.5个/100平方米来执行。
6. 经市政府与法院联动的领导小组进行研究, 确定确实需要通过对规划予以调整来化解的烂尾楼项目, 或者是保交楼项目, 能够按照相应程序去申请控制性详细规划的调整。
（四）促进居住消费方面共6条：
1. 实行购房契税补贴之举: 补贴对象乃是于文件印发出之日起1年之内买下新建商品住房接着完成商品房网签备案随后取得契税完税凭证的这般购房者；补贴标准依据家庭生育的子女数量划分成3个档次: 生育1个子女或者未生育的、生育2个子女的、生育达到3个子女（以及更多子女）的, 分别依照所缴纳契税总额的50%、80%、100%予以核发, 最高额度不超过3万元。具体操作以属地政府（管委会）发布的实施细则作为准则。
2. 对于灵活就业人员参与住房公积金予以支持, 其真实的具体实施情况是以市住房公积金中心所发布的文件作为准确参考依据的。
3. 凭借住房公积金增值收益, 通过多渠道去筹集保障性住房, 以及保障性租赁住房房源, 着重解决中低收入家庭住房困难问题, 再解决新市民住房困难问题, 还解决青年人住房困难问题。
4. 生育二孩的住房公积金缴存职工家庭, 购买首套自住住房时, 其住房公积金贷款最高额度上浮20%。生育三孩的住房公积金缴存职工家庭, 购买首套自住住房时, 其住房公积金贷款最高额度上浮30%。
5. 存量房网签服务流程要进一步予以优化, 登记服务流程同样要进一步予以优化, 推行存量房“带抵押过户”合并登记服务, 并且开展“带抵押过户”住房公积金贷款试点工作。
6. 针对省内各个州市, 以及面向省外的购房群体, 进行一系列宣传推广活动的展开, 通过多种形式、多个渠道, 并加强城市品牌的宣传, 以此推动居住消费朝着健康方向进行发展。
（五）文件自印发之日起施行，有效期一年。
