昆政办〔2023〕26号
各个县（市）以及区的人民政府，市人民政府的各个委办局，滇中新区的管委会，各个开发（度假）区、自贸试验（经济合作）区的管委会，相关的直属机构：
《昆明市针对进一步推动房地产市场平稳且健康发展的若干举措》，已然经由市人民政府予以赞许，当下印发给你们，务必要认真地贯彻并执行。
昆明市人民政府办公室
2023年7月17日
（此件公开发布）
出于坚决贯彻执行党中央、国务院所提出的“房住不炒”决策部署目的，进而进一步去落实“稳地价、稳房价、稳预期”工作目标，还要支持刚性以及改善性住房需求，以此促进全市房地产市场能够平稳且健康地发展，结合实际情况制定了本措施：
一、调控开发供应
综合考虑城市区域发展情况，以及商业商务用房库存等诸多因素，进而合理地确定年度商业商务用地的供应规模，并且科学地调节供地的节奏。倘若县（市）区、开发（度假）区的商业商务用房去化周期超过36个月，那么在不影响批而未供以及闲置土地处置的前提条件下，能够暂缓供应商业商务用地，再结合市场需求合理地确定用地供应计划。
在土地出让之前，属地政府也就是管委会，会依据片区控制性详细规划，以及商业商务用房的配置、去化等状况，在确保满足公共服务设施以及基础配套设施承载力的前提之下，能够按照相应程序申请调整新供应土地的商住比，或者是商业商务用房的开发量，并且依法开展控制性详细规划的修改。
（1）对于已供应但还未曾建设的商业商务用地，（2）在能够满足公共服务设施以及基础配套设施承载力这个首要前提之下，（3）房地产开发企业能够向属地政府（管委会）去郑重地提出来这个申请，（4）经过属地政府（管委会）全面深入地研究并且最终表示同意之后，（5）才可以依照既有规定适度地降低商业商务用房的开发量；（6）房地产开发企业还能够向属地政府（管委会）去申请把商业商务用地调整成为托幼、养老、教育、文化、体育、停车等这类公共服务设施用地，（7）属地政府（管委会）会依据项目所在片区的人口规模，（8）结合公共服务以及基础配套设施的实际情况，（9）去深入研究调整方案，（10）然后呈报到市级自然资源规划部门按照既定程序进行审议。
（四）《市自然资源规划局 市住房城乡建设局 市城市管理局 市市场监督管理局关于印发〈关于进一步加强商业办公类建设项目全过程管理的实施意见（试行）〉的通知》（昆自然资规联〔2021〕13号）之中，第十一条、十七条有关“办公用房分割单元建筑面积不得小于300平方米/间”以及“最小产权分割单元建筑面积不小于300平方米/间”的规定停止执行，其余条款继续有效。
二、强化要素保障
在那些需要整合零星用地的房地产项目当中，要是房地产开发企业依据零星用地整合的相关规定，足额清缴了零星用地整合履约保证金，又或者采用见索即付银行保函去替代零星用地整合履约保证金的话，这样的情况下就能够核发建设工程规划许可证（正本）。并且，属地政府（管委会）应当积极地去推进零星用地整合工作，务必要保证在项目规划核实之前完成相关零散用地的整合。
以出让这种方式，来获取国有土地使用权的情形中，对于房地产开发企业而言，当它签订土地出让合同之时，属地的自然资源规划部门会同步核发《建设用地规划许可证》。
（七）房地产开发企业能够依照土地出让合同以及技术审查必备要件，向属地的自然资源规划部门去申报《建设工程规划许可证》（副本）。属地的政府（管委会）应当把规划方案第三方技术审查经费纳入到同级财政预算里予以保障。
（八）对于房地产开发项目，其建设体量庞大，建设周期漫长，在符合相关规范要求，并且满足分期投入使用功能的前提条件下，经过房地产开发企业提出申请，能够适当增加规划核实分期批次。
房地产开发项目预售地域里边存在着土地抵押的情况，那么应当把解除土地抵押的时间期限，从6个月延长成为12个月。
房地产开发企业，于开发小区内，建造了与清算项目配套的公共设施。在进行土地增值税清算之时，对于产权归属全体业主所拥有的情形，或者建成之后，无偿移交给政府、公共事业单位，用以从事非营利性社会公共事业的状况，其成本、费用能够予以扣除。
推进持续清理之事，以及化解不动产历史遗留问题工作，2021年，《昆明市加快清理和化解不动产历史遗留问题攻坚行动工作方案》，此即昆不动产化遗办〔2021〕1号，还有相关配套政策文件，其适用期限，被延长至与本文件保持一致状态。
三、优化项目规划
（十二）居住用地或者商住混合类用地，于地上所配套建设的配电室，是不计入容积率范畴的。在2023年5月1日之后予以供应的居住用地或者商住混合类用地，其所需配套建设的社区服务站，还有文化活动站，以及体育工作室，再加上社区卫生服务站，另外还有养老服务设施，以及生活垃圾收集点与垃圾处理设施用房，还有公共厕所，这些均可不计入容积率。
已经能够做到，在本文件印发之前，规划方案就经由市城乡规划委员会审议，并且通过了，而且还已经在实际上完成了，那个应拆迁总建筑面积百分之五十或者更多的城市更新改造项目，于是就可以按照已经审议通过的方案里面的居住用地容积率指标来执行。
在二环路以外的城市更新改造项目里，存在尚未出让的用地，对于此，属地政府（管委会）能够依照程序去申请规划调整，调整过后的总开发量不可以超过原来的开发总量，居住用地的容积率必须要满足现行政策的要求，并且应当落实新增人口教育、养老等公共服务配套设施的有关要求。
（十五）城市更新改造项目用地在现状或已开工建设的轨道站点出入口500米范围以内，其配建的机动车泊位数量能够经由项目交通影响评价以合理方式确定，不过不得 少于《昆明市城乡规划管理技术规定》配建标准的0.75倍。对于土地已出让的城市更新改造项目，车位配建要求无需变更规划条件；对于已取得建设工程规划许可证的情况，需依照程序申请附图变更。
（十六）保障性租赁住房项目，可不配建中小学、养老设施，由属地政府（管委会）在片区进行统筹，不过应按照《昆明市城乡规划管理技术规定》，去配建幼儿园及居住用地的其他公共服务设施。保障性租赁住房项目车位配建指标，按不小于0.5个/100平方米来执行。土地已经出让的，无需变更规划条件的车位配建要求；已取得建设工程规划许可证的，需按程序申请附图变更。
（十七）那些经过市府院联动领导小组研究，确定必须要通过调整规划来化解的烂尾楼，或者说保交楼项目，属地政府也就是管委会，它能够按照相应程序去申请控规调整，而控规调整方案是得要满足公共服务配套设施相关要求的。房地产开发企业或者破产管理人，依据变更之后的规划条件，就要按照规定呢去补缴土地出让金，之后才可以办理后续的土地、规划手续。要是应补缴的土地出让金是负值的话，那就不会给予退还。
四、促进居住消费
从本文件印发之日开始计算，在1年之内购买新建商品住房，并且完成商品房网签备案，同时取得契税完税凭证的购房者，会按照所缴纳契税总额的50%给予补贴，生育二孩且新生儿户口登记在昆明市的家庭，按照所缴纳契税总额的80%给予补贴，生育三孩且新生儿户口登记在昆明市的家庭，按照所缴纳契税总额的100%给予补贴，补贴最高不超过3万元。属地政府也就是管委会，按照属地化原则，具体负责补贴的资金筹集、审核以及发放工作。
（十九）将住房公积金民生保障作用充分发挥出来，去探索出台灵活就业人员能够加入住房公积金制度。对于在昆缴存住房公积金的那些灵活就业人员，给予缴存补贴还有租房优惠等这类相关支持。
提高住房公积金增值收益的使用效率，以此可用于多渠道去筹集保障性住房，还能够用于筹集保障性租赁住房房源，进而着力解决住房困难问题，但具体是那些中低收入家庭、新市民以及青年人等面临的住房困难问题。
职工家庭有着生育二孩、三孩的情况，并且该职工家庭为住房公积金缴存职工家庭，其购买首套自住住房时，住房公积金贷款最高额度会分别进行上浮，其中生育二孩的家庭住房公积金贷款最高额度上浮20%，生育三孩的家庭住房公积金贷款最高额度上浮30%。
（二十二）实现去推行存量房“带抵押过户”而且是合并登记那样的服务，进一步去优化存量房网签、登记服务流程，在保证交易资金安全的前提条件之下，不用提前归还剩余贷款、注销抵押登记，就能够办理过户以及再次抵押和下发新贷款等手续，开展“带抵押过户”住房公积金贷款试点工作。
结合“线上＋线下”互动模式，围绕“彩云购房节”，面向省内各州市开展系列宣传推广活动，面向省外购房群体开展系列宣传推广活动，多形式加强城市品牌宣传，多渠道加强城市品牌宣传，促进居住消费健康发展。
五、其他
本文件从印发当日开始施行，有效期限为一年，由市住房城乡建设局，市自然资源规划局，市住房公积金中心，市税务局负责作出解释。
