刚刚，市人民政府办公室印发了一则通知，该通知是关于《关于进一步促进九江市房地产市场良性循环和平稳健康发展的若干措施》，其中包括实行“购房优惠券”补贴政策，还有“房票”安置政策，支持城市住房“以旧换新”，落实交易税费优惠政策，加强住房信贷支持等26条措施。
具体如下
关于进一步促进九江市房地产市场
良性循环和平稳健康发展的若干措施
对党中央、国务院有关房地产市场发展的决策与部署，要深入地贯彻并落实，进而进一步去构建房地产发展的全新模式，让市场活力得到激发，促使我市房地产市场能够形成良性循环，并且实现平稳健康发展，现依据我市实际情况，制定出如下这些措施：
01实行“购房优惠券”补贴政策
在2024年8月15日起至是年12月31日这个时间段内，针对于中心城区（不涵盖柴桑区）购置新建商品住房的个人这一群体，展开发放总计达1000张购房优惠券的行动（按照商品房合同提交备案时间按照先后的顺序来实行），购房优惠券的面额设置成依照合同约定的所选购商品住房总价款的10%（其中政府、房地产开发企业各自承担5%）。购房优惠券采用“免申即享”的方式，在商品房合同签订的时刻以电子券的具体形式同时进行发放并投入使用，购房优惠券是不可以用来交纳定金、支付首付款的。房地产开发企业，若其自愿承担5%的购房优惠，便可自主提出关于可使用购房优惠券的房地产项目名单的申请，并做出保交房承诺，之后经市住建部门汇总再向社会公示。房地产开发企业能够按照所制定的实施细则来进行兑现，且涉及的资金由受益财政全额保障。各县（市）以及柴桑区，被鼓励在财政承受能力允许的情形下，参照实行“购房优惠券”补贴政策。
02实行“房票”安置政策
在城镇开发边界所涉范围内，除国家明确规定必须要新建的情形之外，一概都停止新建安置房，转而实行房票安置政策。果真有确实需要实物安置的，原则上是通过购买存量新建商品住房这种方式来进行安置。房票是施行实名制管理的，专门用于购买新建商品房，其初始持有人乃是房屋被征收人，能够转让一次，转让之时要到辖区房屋征收部门去办理备案手续。中心城区（其中包含柴桑区）房票票面总额是被征收房屋货币补偿款（涵盖货币补偿奖励部分）加上房票购房奖励。其他费用诸如搬迁奖励、临时安置费、装修补偿等等，都不会被计入房票票面的所有金额当中，依旧会按照原来的渠道，以现金的形式来进行发放。房票购房所给予的奖励，最高能够达到该房票房屋货币补偿款的百分之二十 ，其中最高百分之五是由所购买的新建商品房的房地产开发企业来承担的，按照开具房票的时间一直到购房的时间，也就是商品房合同备案的时间，会分阶段逐渐减少，如果超过十二个月才购房，就不可以再享受了。房票是不会找零的，一张房票能够用来购买一套商品房，或者是同一项目的多套商品房，也能够用多张房票去购买一套商品房。房地产开发企业若自愿承担房票购房奖励，需自主提出房票使用申请，还要做出保交房承诺 ，之后经所在区住建部门审核，被报至市住建部门汇总，接着向社会公示 。房地产开发企业收取的房票，依照房票发放地相关政策予以兑现 。市中心城区会统一制定并出台房票安置政策 ，其他县（市、区）能够结合本地实际 ，因地制宜地出台本地房票落实政策 。各县（市、区）打算采取的安置方式必须提前向市房地产市场会商协调暨涉稳风险防范处置联席会议办公室报备 。
03支持城市住房“以旧换新”
正向带领房地产开发企业，以及房地产经纪机构、购房者，这三方展开联动，借由市场化的交易模式达成城市住房的“以旧换新”。探寻于各县（市、区）政府给予财政补贴以及银行业金融机构予以信贷支持的状况下。由房企及居民依照市场化的准则来进行“以居民旧房置换房企定向新房”。旧房能够由房企直接买入，也能够委托房企包销，或者由第三方买入。有关部门按照实际的交易情形，为买卖双方办理房屋网签备案，以及不动产登记和纳税服务。对自本措施发布之日起始，到2025年12月31日之前，达成卖旧买新的购房者之间，他们所购的新建商品住房能够依首套房享有首付比以及按揭利率优惠条件。激励银行金融机构对国有企业、地方政策性住房经营主体、住房租赁企业、房地产开发企业、物业服务企业这般的对象等，予以支持，使其收购存量住房，用于保障性租赁住房、人才住房、市场租赁房、文旅民宿、公寓等多种用途。
04继续开展购房促销活动
2024年12月31日之前购房的，市中心城区在已经开展了2期“买房抽大奖”活动的基础之上，会继续开展“买房抽大奖”活动，每完成新建商品住房网签1000套，将会组织开展一期抽奖活动，（原则上不超过4期）。每次抽奖活动设有特等奖一名，该特等奖奖励为等同于百分之五十购房款的现金，且最高金额为五十万元，还设有一等奖两名，其奖励是现金二十万元，另外设有二等奖三名，奖励为现金十万元，同时设有三等奖二十名，奖励是现金五万元，此次抽奖活动是以《九江市中心城区“买房抽大奖”活动实施细则》作为标准的。
05落实交易税费优惠政策
自2022年10月1日起，至2025年12月31日，落实居民个人换购住房的个人所得税政策，若纳税人出售自有住房，且在现住房出售后一年内，于同一城市又重新购买住房，那么可依照规定申请退还其出售现住房时已缴纳的个人所得税。予以支持的是，税务部门会同住建部门，针对市场价格连续三个月环比出现下降，并且累计幅度超过10%的地区，要及时下调存量房交易计税价格，以此打通房产置换链条。税务部门依照总局以及省税务局所规定的情形，适时地对土地增值税预征率进行调整，同时适时地对核定征收率予以调整，并且将土地增值税征管期限进行优化完善。06加强住房信贷支持。
把商业性个人住房贷款最低首付款比例向下调整，其中首套住房是不低于百分之十五，二套住房是不低于百分之二十五。将我市首套住房以及二套住房商业性个人住房贷款利率下限取消，各个银行业金融机构要依据本机构经营状况、客户风险状况等因素，合理地确定每一笔贷款的具体利率水平。结合实际情况把新发放商业个人住房贷款保证金比例调低，提前释放存量房贷款保证金，以此支持保交房项目建设。在房地产开发企业作出“代还公积金逾期贷款”承诺之后，取消住房公积金贷款保证金，把确保房屋交付项目住房公积金存量贷款保证金比例降低到2.5%，超出部分提前实施释放，以此来支持我市确保房屋交付项目建设，对于符合保证金解付条件的，及时把保证金退还至规定账户内，针对城中村改造拆除新建以及已摸底确认的CD级危房，顺着省有关文件要求，由省国开行和农发行给予贷款等金融方面的支持。
07进一步优化住房公积金政策
住房公积金贷款利率予以下调，按照国家政策所规定的低限标准来执行。职工家庭当下在当地没有成套住房，于全国范围之内首次运用公积金开展贷款，或者公积金首次办理的贷款已然清偿完毕并且再次提出公积金贷款申请的，执行首套房贷款相关政策。将住房公积金所拥有的最高贷款额度予以提高，于中心城区进行购房行为的情况中，针对夫妻双职工缴存型别的家庭，其贷款能够达到的最高限额被提升到了100万元每户，对单职工缴存型别的家庭而言，这个最高限额则被提升到了60万元每户；在本市县或者市的范畴内开展购房行为时，对于夫妻双职工缴存型别的家庭，其贷款的最高限额被分别提升到了60万元每户，针对单职工缴存型别的家庭，该最高限额被提升到了40万元每户。二孩家庭购买自住住房申请住房公积金贷款，其最高额度上调百分之十，三孩家庭购买自住住房申请住房公积金贷款，其最高额度上调百分之二十，优秀基础及以上人才购买自住住房申请住房公积金贷款，其最高额度上调百分之二十，缴存职工购买装配式住宅申请住房公积金贷款，其最高额度上调百分之二十，缴存职工购买星级绿色住宅申请住房公积金贷款，其最高额度上调百分之二十，上述住房公积金贷款最高额度上调百分比按最高标准享受一次，不叠加享受。实施“既提又贷”的公积金政策，职工于提取住房公积金用以支付购房款或者首付款后，依旧能够申请住房公积金贷款。住房公积金贷款发放完毕后，职工能够提取住房公积金来用于每月对冲还贷与提前还款，住房公积金账户余额达到5000元能够不限次数进行提前还款。全面推行住房公积金在省内异地的个人住房贷款业务，积极扩展长江中游城市群、赣鄂湘区域城市异地缴存互认互贷的合作范围，区域发展合作协议城市的缴存职工享有本地职工贷款的同等待遇。更大程度推进灵活就业的一群人参与进驻住房公积金制度的工作，那些灵活就业的人员在贷款具备的条件、能够提供的贷款额度诸如此类的方面，全部都享有单位缴存职工一样的等待予以同等看待的待遇。
08优化个人住房贷款中住房套数认定标准
居民家庭住房套数，对于住房公积金以及商业性个人住房贷款而言，单单是以拟购房所在地不动产登记机构所查询到的，居民家庭在当地已购商品住房的总套数，作为核算的依据，农村宅基地自建房是不算入住房套数的。要是购房人在拟购住房所在地是有住房的，并且能够提供房屋租赁登记备案证明，或者房源信息编码以及已挂牌出售证明的，那么就可以按照核减之后名下住房套数来发放个人住房贷款。
09全面落实城市房地产融资协调机制
全面构建融资方面的“白名单”项目，形成“推送 - 反馈”工作的完整闭环，以及贷款“发放 - 使用 - 偿还”的管理闭环机制，切实落实“存贷挂钩”机制，对于符合条件的项目，应该做到“应进尽进”，也要做到“应贷尽贷”。金融机构针对城市融资协调机制所推送的项目名单，需要按照“市场化、法治化”的准则来开展评估工作，及时反馈合格的“白名单”、不合格名单连同具体原因。对于列为不合格名单的项目，协调机制应当尽快着手进行问题项目的修复事项，待达到相应条件之后再将其列入“白名单”。项目“白名单”的准入条件是依据国家有关政策来确定的，金融机构不可以另外增设前置条件。要积极去组织多种线上、线下形式的银企对接活动，帮助房企去制定融资方案，给予相应的支持。
10进一步优化预售资金管理
实施中心城区预售监管资金使用流程的优化工作，将审核时间予以压缩。对于那些出现延期交付风险的项目，在经过辖区政府进行核实确认之后，并且承诺能够确保完成该项目实现保交房任务的情况，得以允许采用“点对点”这种方式对应急使用重点监管资金。
11支持房地产交易“减负”
要全面落实存量房的“带押过户”，去简化抵押存量房的交易程序。对于符合相关条件的已抵押存量房来说，不用提前归还先前的贷款，也不用去注销抵押登记。如此便能完成过户、再次抵押以及发放新贷款等手续，进而实现“带押过户”，可以节约交易双方的资金还有时间成本。同时要引导房地产经纪机构“提质降佣”，合理地去降低销售环节的成本。以及要实现存量房交易资金的监管，以此确保交易的真实性，减少交易风险。
12稳妥处置“工抵房”“法拍房”
辖区政府对相关情况切实进行核实确认之后，正式提交书面申请，这才给予了保交房项目预售监管资金没到账的“工抵房”合同网签备案的许可。与此同时，对于“工抵房”的价格管控予以有力加强，其网签备案价格必须要和那个小区的平均价格达成匹配。另外，也要稳妥地开展“法拍房”方面的工作，在这一过程中，要对当地商品房的价格强化监测，满腔热情地配合有关法院依据法律合理确定“法拍房”的起拍价，以此保证当地商品房价格在整体上处于平稳状态。
13加快商品住房去库存
鼓励从事房地产开发的企业去开展住房团购这一活动，优先借助于收购已然建成的存量商品住房当作保障房的政策，完善每一年度配售型保障房以及配租型保障房（也就说保障性租赁住房和公共租赁住房）的建设任务，各级机关、医院、中高等院校、国有企业等各种各样的机关企事业单位，原则上不再新开建干部职工宿舍、周转房、人才房等，确实有必要的情况下，经过审批之后能够按照规定在就近的地方购买库存商品住房来进行筹集。全面运用九江具备的优质医疗资源，以及优质文旅资源，还有优质教育资源，以及优质生态资源，制定并推出政策，以此吸引周边省市的人群到来本市进行创业，以及就业，同时吸引其购房落户，并且吸引其养老度假，最终达成住房去化呈现多样化的目标 。
14支持商业库存去化
已被出让的，具有商业、商住或者可兼容商业性质的用地，在达成土地出让合同以及招商协议所规定条件的情形下，确实需要设置服务型公寓产品的（其计容建筑面积与商业计容建筑面积的比例原则上不超过50%），由建设单位依照法律规定按照相应程序上报给自然资源部门进行批准。个人购买经过批准建设的服务型公寓，能够享受与该区域住宅相同的落户政策以及用水、用气、用电标准，并且可以依据当地学位供给状况按照政策进行统筹安排入学。对于已经建成的处于闲置状态的存量商业类商品房，经过批准之后能够改建成为保障性租赁住房以及其他产业用房，在改建完成之后不会变更土地使用性质，也不会补缴土地价款。各级机关同时还有国有企事业单位，在原则上不会再新建办公用房，要是确实有需要的话可以按照规定在就近的地方购买库存商业类商品房来予以解决 。
15支持商品房现房销售
深入积极地去展开对于商品房现售销售方面的试点探索。在中心城区，于2024年8月1日开始之时到12月31日截止的这个期间内，签订了商品住房现售合同并且完成了契税缴纳的个人，能够享受到100%购房契税补贴的优惠。
16优化调整学位准入政策
提升拟出让土地以及新建住房项目较为集中地区义务教育阶段学校规划建设的速度，完备教育配套资源，全面统筹学位供给状况，调整学位准入政策。给予购房人凭借经网签备案的新建商品房买卖合同直接办理落户的支持，并且在学区存在空余学位时安排其就近入学。新出让土地在明晰楼盘体量的前提下，能够在供地之前明晰学区划分。
17积极发展高品质住宅
在详细规划编制时，把近郊区，将中心城区里的临江区域、临湖区域、近山区域等列为重点，这些区域生态环境优美，并且公共服务以及基础设施配套情况较好，把它们当作优质住房重点建设片区 。参照《江西省商品住宅品质提升设计指引(试行)》相关规范，去落实绿色理念、低碳理念、智能理念、安全理念，对设计进行优化，以此提高建筑品质 。对《九江市城市森林花园建筑工程试点工作方案》予以优化完善，引导空中庭院建筑发展，引导空中森林花园建筑发展 。支持各地针对那些尚未开展开发建设、打算申请商品住宅品质提升的项目，在符国土空间总体规划，且不超出公共服务设施和基础配套设施承载能力的情形下，去对所涉及的详细规划予以修改、做出调整，合理地布局建设风雨连廊、公共架空层，以及室外休憩和活动场地，增添更多可变空间，把高品质住房项目归入金融支持范畴，激励银行等金融机构对符合条件的企业和项目，经由开辟绿色通道、加大信贷支持力度、减少信贷融资成本等办法给予支持。
18优化新增房地产用地供应节奏
依靠市场需求，适时优化住宅用地规模、布局、结构，以及商业服务业用地规模、布局、结构，搭建完善对应商品房去化周期、房地产用地存量的房地产用地供应调节机制，合理把控新增房地产用地供应。对于商品住宅去化周期超出36个月的情况，原则上要暂停新增商品住宅用地的新增建设用地报批以及出让；商品住宅去化周期处于18个月（不包含）至36个月之间的县（市、区），依据“盘活多少、供应多少”的原则，按照本年度内所盘活的存量商品住宅用地面积（涵盖竣工和收回的面积）来动态确定其新出让的商品住宅用地面积上限。对于商业办公类商品房去化周期连续3个月超过36个月的，除了省、市重点招商项目之外，原则上要暂停新增商业服务业建设用地的报批以及出让。
19稳妥处置闲置存量土地
自本文件印发之日开始，直至2027年12月31日，要落实有关要求，关于妥善处置闲置存量土地，且这方面是国家有关部门所规定的政策。对于2024年3月31日之前供应的，目前还未曾开工的，以及已开工但还未竣工的房地产用地，由市、县人民政府去建立处置闲置存量土地项目清单，须向省级自然资源主管部门报备之后，再进行妥善处置。若处于纳入处置闲置土地项目清单的情况，且是调整规划条件后签订出让合同变更协议或重新签订出让合同的状况，要是确实需要延期缴纳土地出让价款，那么可依照规定经由市、县人民政府批准，对约定的分期缴纳时间以及比例进行协调调整，从而适当延迟价款缴纳时间，并且最迟应当在出让合同签订之日起两年的时间内将其缴清。另外还要支持土地竞买人使用有着银行业金融机构开具的不可撤销、见索即付式特性的保函来缴纳土地交易市场竞买保证金。避免增添政府隐性债务的情形下，支持借助依据法规收回、收购等办法，妥善地处置已出让的闲置存量土地事宜。各地应当秉持依需求来定购置的原则，依照清晰明确的保障性住房定价机制，能够把房屋的销售价格减去建造安装成本以及合理利润，当作土地价格收购的上限标准；依照市场评估得出的价格，或者企业实际支付的原地价款这一金额、利息以及经过审计确认的直接投入加起来的总和低于上限的情况，按照较低的数值来确定土地收购的价格。那些被收回、收购的存量土地呀，予以鼓励优先将其用于保障性住房以及公共基础设施的建设呢，并且呀，也能够在优化规划条件之后重新进行供应哟，以此来帮助企业缓解困难摆脱困境呀。
20支持房地产项目分期开发建设和土地分割处置
规划支持房地产项目分期开发建设这一政策，明确了分期办理规划许可审批手续，还明确了分期进行规划核实等措施。自本文件印发之日起至2027年12月31日上，对于因规划调整、企业经营存在困难或者破产致使无法全部开发利用的土地，由开发企业提出申请，经过市、县人民政府批准，能够按规定分割宗地，对于企业因经营需要不再继续开发，或者无法继续开发的部分，可将分割宗地转让给其他经营主体开发利用。对于未达项目投资额百分之二十五的土地，允许其在签订转让协议之后，先行办理预告登记，待投资额达到法定转让条件之时，再去办理转让相关手续。要加快施行房地产用地转让进程当中的“带押过户”操作，达成“带押过户”这项业务能够在不同银行之间进行办理的目标。还要鼓励将宗地进行分割之后，由当地政府依据法规规定予以收回，重新出具规划条件后再度进行供应，并以此为依据开展相应工作。
21允许合理调整存量房地产项目用地规划条件
为了达成提高公共服务设施水准以及增添公共空间这类正向的优化，从本文件发布之时开始，一直到2027年12月31日，对于存量房地产项目的用地，要是确实需要对规划条件作出调整的，依据国土空间总体规划，去完成所在片区的公共服务设施容量评估、交通影响评价等可行性研究，在保证安全、公正且不干扰相邻关系的基础之上，按照程序依靠国土空间规划“一张图”来予以调整，要是涉及到修改详细规划的，应当按照法定程序来进行。规划条件依照法律规定进行调整以后，应当签订出让合同的变更协议或者重新签订出让合同，并且相应地对土地出让价款进行调整。
22合理降低开发成本
优化推出房地产开发项目装配式建筑计算准则以及绿色建筑执行标准，通过出让途径刚获取建设用地使用权的商品房开发项目，用于生活公共配套单独设置的水泵房，垃圾收集屋（房），配电室（开闭所），门卫，5G通信机房，还有土地出让合同约定应无偿移交给政府的配套设施，像幼儿园，托儿所，养老用房（老年人日间照料中心），社区用房，社区卫生服务用房，小型垃圾转运站，公共厕所等，其建筑面积不被计入项目总计容建筑面积。对于上述那些无偿移交的配套设施，除了国家以及省级存在有着明确所给出迁移标准的情形的时候，还有当呈现土地出让合同那里显现明了所存有约定的情状前提下；与之截然不同别的其余状况时，在原则方面上，仅仅只需要按照毛坯房该标的规则来进行移交 。把统一房产里涉及与那规划建筑面积所涵盖的计算大小口径，去出台《九江市规划与房产建筑面积测算技术规程》这个文件，对阳台、飘(凸)窗、设备平台、空调板、露台、客厅挑空、楼梯间等这里面的计容建筑面积计算规则予以优化 。
23统筹配建居住服务设施
先来说土地出让之前的情况，对于拟出让的地块周边城市里面的居住区配套设施啊，要依据《九江市城市居住区配套设施管理条例》以及《九江市城镇社区配套设施设置指南》的那要求进行十分合理的布局呢，除非得是控制性详细规划以及经过相关行业主管部门批准而定下来的专项规划有规定的情况，要不然原则上是不会再重复去布置的哟。然后呢，还鼓励商住类项目的配建商业啊，要相对集中地去布置才行，并且允许在城市主干道以及有特殊要求的区域之外去设置沿街商业呢。对于按项目性质以及户型结构来开展的机动车停车配建指标优化调整予以支持，在小区出让用地范围以内，准许设置地面机动车泊位，但其数量在总机动车泊位数量的百分之十以下 。
24加快解决存量商品住房登记历史遗留问题
把属地政府主体责任予以落实，各级工作专班机制所具备的作用要充分发挥出来，已交付商品住宅项目里各类会对办证造成影响的问题要加快去解决，针对未竣工验收、未规划核实、土地被抵押、涉及查封、房地产企业欠缴税费等致使办证困难的种种情形，实施分类的策略，展开集中的攻坚行动，相关手续进行补充完善，把登记发证办理完成。
25持续规范房地产市场秩序
不断持续强化对于房地产销售市场，还有对于二手房市场，以及对于中介机构和从业人员的管理，严格且严肃地去查处比如虚假宣传、虚假交易这般的违法违规行为，以此来净化市场环境，进而维护群众合法权益。
26营造良好舆论氛围
将房地产市场政策宣传力度予以加大，对住房消费正确方向引领，使得市场预期得以稳定。引领房地产开发企业针对市场变化主动应对，采取积极且具备效果之举，促使市场形成交易，使市场信心增涨，营造出推动房地产市场平稳的有关舆论氛围，且此氛围利于健康发展 。
在2022年6月2日起至2023年3月31日这个时间段内，那些曾经享受到阶段性购房补贴以及契税补贴的情况，补贴申请受理的时间被向后延长到了2026年12月31日。出台的《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》(九府办发〔2023〕21号)里面的相关政策依旧是有效的。要是出现了和本措施的内容不相符或者存在重叠的状况，那么就要以本措施作为标准。要是碰到了上级政策进行调整的情形，便要按照调整之后的政策来 作准。各个地方，以及各个相关部门，需要依据本地区的实际情况，并结合本部门的具体情形，在文件印发的那一日开始计算，往后的一个月之内，去制定并且推出与之相应的政策措施，还有属于它的实施细则。
