有一个名为《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》的文件，以下简称为《若干措施》，它在2023年6月6日的时候，经过了第十五届市人民政府第20次常务会议，并且审议通过了该文件，之后它将于2023年7月18日开始施行。按照《昆明市人民政府办公室政策解读工作规则》当中的有关要求，为了能够让公众更好地去知晓、理解《若干措施》的主要内容，现在进行下述解读：
一、 《若干措施》的出台背景
2022年，昆明市人民政府办公室印发了一份文件，这份文件是《关于促进房地产市场稳地价稳房价稳预期工作的意见》，其文号为昆政办〔2022〕19号。为了做好政策衔接，要进一步贯彻落实党中央、国务院“房住不炒”的决策部署，支持刚性和改善性住房需求，提振发展信心，激发市场主体活力，促进全市房地产市场平稳健康发展，市住房城乡建设局会同有关部门进行了研究起草，起草的内容是《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》。
二、 《若干措施》的起草过程
先多次向省住房城乡建设厅征求意见，又向市自然资源规划局征求意见，还向市城市管理局征求意见，再向市市场监管局征求意见，接着向市税务局征求意见，然后向市住房公积金中心征求意见，随后向市人力资源社会保障局征求意见，之后向市政务服务局征求意见，再之后向市金融办征求意见，又向市财政局征求意见，还向市商务局征求意见，同时向市司法局征求意见，另外向五华、盘龙、西山、官渡等11个县（市）区、管委会等各级各部门征求意见建议，充分吸纳各方面意见建议后进行修改完善，报请昆明市人民政府同意，并以市政府办公室名义印发实施，且已通过合法性审查和公平竞争审查。
三、 《若干措施》的主要内容
《若干措施》分成调控开发供应、强化要素保障、优化项目规划、促进居住消费、其他等五个方面，总共提出二十四条举措。
（一）推进去库存方面共4条：
要综合考虑城市区域发展的情况，以及商业商务用房库存方面的因素，进而合理地去确定年度商业商务用地的供应规模，还要科学地调节供地的节奏。
2. 在地块出让之前，所属地区的政府，能够依据片区严格编制的控制性详细规划的现实状况，以及商业商务用房的配置情形、房屋得以出售或出租的情况等多方面要素，对新投入供应的土地商业商务开发量进行相应的调整。
对已经供应了的、还没有进行建设的商业商务用地而言，房地产开发企业能够向属地政府（管委会）提出申请，申请适当去降低商业商务用房的开发量，或者把它调整为托幼、养老、教育、文化、体育、停车等公共服务设施。
4. 调整商业办公类项目最小产权分割单元建筑面积的规定。
（二）强化要素保障方面共7条：
对于房地产开发企业而言，存在这样一种情形，即能够采用见索即付银行保函，以此来替代零星用地整合履约保证金。
2. 国有土地使用权若以出让方式获取，那么，在房地产开发企业签订土地出让合同之际，属地自然资源规划部门会同步核发《建设用地规划许可证》。
3. 房地产开发企业能够依照土地出让合同以及技术审查必备要件，朝着属地自然资源规划部门去申报《建设工程规划许可证》（副本）。
房地产开发项目存在着建设体量很庞大，建设周期特别冗长的情况，在符合相关规范指定要求，满足按照分期投入使用功能的前提条件之下，能够适当去增加规划被核实的分期批次。
5. 房地产开发项目预售的范围之内存在着土地被抵押的情况，应当使得解除土地抵押的那个期限，从6个月起延长至12个月。
6. 房地产开发企业于开发小区内所建造的，与清算项目相配套的公共设施，在展开土地增值税清算之际，对于产权归属全体业主所有的情况，以及建成之后无偿移交给政府、公共事业单位，用以非营利性社会公共事业的情形，其成本、费用能够予以扣除。
7. 延长清理和化解不动产历史遗留问题相关文件适用期限。
（三）优化项目规划方面共6条：
1. 对居住以及商住混合用地地上所配建的配电室，进行调整优化，对社区服务站，进行调整优化，对文化活动站，进行调整优化，对体育活动室，进行调整优化，对社区卫生服务站，进行调整优化，对养老服务设施，按照规定进行调整优化，还将有生活垃圾收集点与垃圾处理设施用房，对其进行调整优化，公共厕所等设施的容积率计算规定也会进行调整优化。
本文件印发前方规划方案已然获市城乡规划委员会审议通过，并且已然实质达成应拆迁总面积达50%以上的城市更新改造项目，才可依照已审议通过方案的居住用地容积率指标予以执行。
3. 城市更新改造项目处于二环路以外，且用地尚未出让，这种情况下，属地政府连同管委会能够依照程序去申请把规划进行调整。
4. 城市更新改造项目用地，处于现状或者已经开工建设的轨道站点出入口五百米范围以内，其配建的机动车泊位数量，能够通过项目交通影响评价合理予以确定。
保障性租赁住房项目，不存在需配上中小学、养老设施的情况，而是由属地政府（管委会）在片区进行统筹，不过要依据《昆明市城乡规划管理技术规定》来配建幼儿园，以及居住用地的其他公共服务设施。保障性租赁住房项目的车位配建指标准则按照，不小于0.5个/100平方米的标准来执行。
经由市府院联动领导小组开展研究，确定需要借助调整规划来化解掉的烂尾楼，或者是保交楼项目，有能够按照程序去申请控规调整。
（四）促进居住消费方面共6条：
发放购房契税补贴，补贴对象是文件印发之日起1年内购买新建商品住房，这部分购房者完成了商品房网签备案，并且取得了契税完税凭证。补贴标准依据家庭生育的子女数量划分成3个档次，生育1个子女或者未生育的，生育2个子女的，生育3个子女（及以上）的，分别按照所缴契税总额的50%、80%、100%来核发，最高不超过3万元。具体操作以属地政府（管委会）发布的实施细则为准。
2. 对于灵活就业人员参加住房公积金予以支持，具体的实施情况，是以市住房公积金中心发布的文件作为依据的。
运用住房公积金增值收益，通过多种渠道去筹集保障性住房相关房源，包括保障性租赁住房房源，着重致力于解决中低收入家庭的住房困难问题，以及新市民的住房困难问题，还有青年人的住房困难问题。
生育二孩的住房公积金缴存职工家庭，购买首套自住住房时，住房公积金贷款最高额度上浮20%。生育三孩的住房公积金缴存职工家庭，购买首套自住住房时，住房公积金贷款最高额度上浮30%。
推行存量房“带抵押过户”合并登记服务，开展“带抵押过户”住房公积金贷款试点工作，进一步优化存量房网签、登记服务流程。
于省内各个州市，以及省外的购房群体那里，展开一系列的宣传推广活动，借助多种形式、通过多条渠道，强化城市品牌的宣传，以促使居住消费能够健康地发展。
（五）文件自印发之日起施行，有效期一年。
如下相关政策，即：昆明市人民政府办公室所作通知，其内容为印发昆明市进一步促进房地产市场平稳健康发展若干措施。
