重磅！福建出台措施！
落实最低购房首付比例和贷款利率政策
支持多孩家庭和新市民购房需求
实施房票安置
因城因地精准实施房地产市场调控
开展房地产企业信用评价
实施商品房预售条件、预售资金差异化监管
……
叶义斌 摄（资料图）
7日，福建省人民政府网站进行了公布，该公布内容是关于印发《福建省人民政府办公厅关于印发巩固拓展经济向好势头的一揽子政策措施的通知》的相关事宜。
福建省人民政府办公厅，发出了一个通知，这个通知的内容呢，是要把关于巩固拓展经济向好势头的一揽子政策措施印发下去 。
闽政办〔2023〕8号
各地市以及县（区）级的人民政府，平潭综合实验区的管理委员会，省级人民政府的各个部门、各个直属机构，各大型企业，各所高等院校：
按照省政府的同意意见，《巩固拓展经济向好势头的一揽子政策措施》被进行印发，印发的目的地是给你们，你们要将其认真组织起来实施。
福建省人民政府办公厅
2023年2月24日
（此件主动公开）
巩固拓展经济向好势头的一揽子政策措施
旨在全面贯彻落实党的二十大以及中央经济工作会议精神方面，落实省委十一届三次全会和省“两会”的部署，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，进而进一步强化信心，鼓舞干劲激励市场主体，促使其实现增产增效，巩固并拓展经济呈现的向好势头，致力于努力推动一季度达成开门红，二季度达成增长稳，三季度达成势头强，四季度达成成效好，在此基础上制定以下措施。
一、继续加大财税支持力度
对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，自2023年1月1日起至2023年12月31日止范围内，免征增值税，这是全面落实增值税小规模纳税人减免增值税等政策之中的一项 ，按此政策，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税 ，适用3%征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税 ，同时还允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额 ，也允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额 。责任单位有省税务局、厦门市税务局，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，以下皆需各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会去落实，往后便不再列出 。
执行增值税留抵退税政策，依规针对符合相关标准的企业持续执行优化增值税留抵退税政策，于纳税人自主申请的前提条件下，保障应退尽退、及时退付。（责任义务单位：省税务局、厦门市税务局，省财政厅，人行福州中心支行） 。
二、强化金融服务实体经济
3.引导政策平稳接续过渡，此政策为延期还本付息等，借助一些举措使之实现。要持续通过努力，进行推动，促使“无还本续贷”产品覆盖面进一步扩大，此扩大行为能够缓解市场主体于疫情恢复期的偿债压力。还要不断加大力度，持续加大“随借随还”类金融产品创新以及推广的力度，以此来支撑诸多市场主体降低融资成本。（责任单位：人行福州中心支行、福建银保监局、厦门银保监局，省金融监管局）。
4. 福建省中小微企业“争优争先争效”专项资金贷款被设立，第一期规模为100亿元，省财政安排了1亿元贴息资金，用于支持中小微企业创新转型、开拓市场以及提质增效等方面。对小微企业、个体工商户以及“三农”主体1000万元以下的融资担保业务予以积极支持，在可持续经营的前提下，合理降低担保费率。各地政府性融资担保机构主管部门要促使政府性融资担保机构合理提高担保放大倍数，减少重复尽职调查的情况，扩大对小微企业的覆盖面。（责任单位：省财政厅、金融监管局）
新发行的小微企业增信集合债券，对于募集资金经由托管商业银行转贷给中小微企业这种情况，省发改委依据当年实际达成的转贷规模，一次性给予发行人百分之零点五的贴息。（责任单位：省发改委）。
6.促使金融机构进一步加大针对房地产项目，尤其是收尾阶段项目的金融扶持力度，以此来缓解房企所面临的资金短缺状况。要明确区分房地产集团公司的风险以及项目公司的风险，大力强化对处于正常建设进程中房地产项目的开发贷款、按揭贷款等各类合理融资需求的支持强度，从而保障房地产项目能够得以顺利建设并实现交付。（责任单位分别为省金融监管局、住建厅与人行福州中心支行、福建银保监局、厦门银保监局）。
扩大服务“乡村振兴贷”这类的农业农村金融产品，以及信贷直通车相关服务，还有把“商贸贷”“外贸贷”“台企快服贷”等商务领域金融产品普惠覆盖面再扩大。由省农业农村厅、商务厅以及财政厅负责 。
继续开展有利于中小企业的融资扶持工作，切实将提高普惠小微贷款支持工具资金支持比例的政策予以落实，按照以相关地方法人银行普惠小微贷款余额增量为基准的百分之二来给予资金支持。充分运用好普惠性再贷款再贴现政策工具，不断驱使金融机构增进对涉农、小微以及民营企业的信贷扶持力度。强化跨部门协同运作，激发并引导金融机构施行差异化信贷支持政策，加大对首次贷款、信用贷款的支持程度，促使民营和中小微企业融资在数量上增加、范围上扩大、成本上降低。负责的单位是，中国人民银行福州中心支行，以及，福建省金融监管局，还有，福建银保监局、厦门银保监局 。
9.针对2022年第四季度到期的情况情形，是因新冠疫情对其产生影响导致面临暂时性困境被困住了的小微企业贷款，这里面包含个体工商户以及小微企业主经营性贷款，对此鼓励银行业金融机构和借款人依据按市场化原则共同进行协商，协商的内容是关于延期还本付息的事宜，延期的贷款按照正常的方式进行计息，并且免收罚息，还本付息的日期在原则上来说最长可以延长至2023年6月30日。关于此事的承担负有责任的单位有：人行福州中心支行、福建银保监局、厦门银保监局，还有省金融监管局 。
推动贷款利率得到优化，促使贷款利率能够稳中有降，充分让市场利率定价自律机制发挥作用，持续将LPR改革效能有所释放，让存款利率市场化调整机制发挥作用，强化对存款利率的自律管理，稳定银行负债成本，推动金融机构朝着实体经济进一步合理让利 。（责任单位：人行福州中心支行、福建银保监局、厦门银保监局，省金融监管局）。
11. 把握全面推行股票发行注册制契机，加速资本市场融资进程，不断加大对拟上市企业的培育孵化程度，引领符合条件的企业于境内外交易所开展上市融资、再融资活动。扶持我省上市公司以及新三板挂牌公司借助股权与债权再融资、并购重组等形式发展壮大。激励福建私募股权基金、创业投资基金增加对省内相关企业的投入，引导基金投向早期、规模较小企业，进行长期投资，放眼未来投资，积极助力各类中小企业发展 。有责任的单位是，省级金融监管局，以及财政厅，还有福建证监局，厦门证监局，以及人行福州中心支行 。
三、鼓励企业增产增效
12. 对各级工信部门在2023年上半年牵头举办（含承办）的各类线上的，或者线上与线下相结合的促销活动所给予支持，以助力工业企业展开市场开拓行动，当地财政会给予资金补助，该补助可从切块下达的省级工业技改专项资金里列支，并且每场活动最高列支额度为100万元。年内，引导省内工业企业上下游产业链进行对接有关工作，针对2023年工信部门各级开展的，借助省工业企业供需对接平台而举办的“手拉手”供需对接活动，当参会工业企业数量在25（包括）至50家时，以及50家及更多情况下，分别会给予举办方每场5万元、10万元的奖励。（责任单位：省工信厅）。
13. 对新能源汽车生产企业予以支持，使其能够实现做大做强，在现有的扶持政策的基础之上，针对并非厦门所处区域的省内以及省属的新能源汽车生产企业，在今年相较于去年扩展生产的那一部分，对于所涉及的九座包含九座以下的新能源载客车，还有三点五吨包含三点五吨以下的新能源货车以及其他的新能源专用车，给予每一辆不超过一千元的生产奖励；对于九座以上的新能源载客车，三点五吨以上的新能源货车以及新能源的其他专用车，按照每一辆不超过两千元给予生产奖励，对于单家企业的奖励资金不超过一千万元。（责任单位：省工信厅）。
14.推行龙头企业固链延链强链工程，激励去策划施行增资扩产项目。促使各地举办产业链供应链招商，依据重点产业产业链缺失、薄弱等环节，用心谋划一系列高质量的招商项目，对符合条件的给予前期工作经费奖励（责任单位：省工信厅、商务厅、发改委） 。
鼓励企业去吸纳就业，若企业吸纳登记失业半年以上的人员就业，那么可依据人数给予一次性吸纳就业补贴，补贴标准是不超过1个月当地最低工资标准每人 ，对于企业吸纳就业困难人员以及毕业年度高校毕业生，要按规定给予社保补贴，还要加大对网络招聘活动的支持力度。 （责任单位：省人社厅）。
实行交通道路通行费方面的优惠举措，将鲜活农产品“绿色通道”、关乎大中型货运车辆与集装箱车辆以及其它类型机动车的高速公路区别化收费政策予以贯彻落实，此为一具体工作任务，其责任归属单位为省交通运输厅 。
电压等级不满1千伏的进行现货市场交易的工商业用户，继续执行不背负辅助服务、成本补偿等市场分摊费用的政策，其执行期限一直到2023年12月31日，责任归属单位有省发改委，省电力交易中心，国网福建省电力公司 。
18. 小微企业工会经费持续返还，针对全年上缴工会经费低于1万元的小额缴费工会组织，其上缴上级工会经费实行全额返还，从政策开始执行一直到2024年1月到12月31日截止。（责任单位：省总工会）。
19.通过综合运用预留采购份额，以及价格评审优惠、优先采购等多项举措，从而支持中小微企业来参与政府采购。2023年所实施的政府采购项目，采购人能够结合项目实际情况，给中小企业给予不低于采购合同金额50%的预付款，预付款比例以及支付时间应当在采购文件以及采购合同当中予以明确标明。强化各级预算单位对于预算以及需求的管理，小额采购项目，其中包括贰佰万元以下的货物、服务采购项目，还有肆佰万元以下的工程采购项目，倘若适宜由中小企业予以提供，那就专门对中小企业展开采购。把超过肆佰万元的政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提升至百分之四十以上的政策延续到贰零贰叁年壹拾贰月叁拾壹日。政府采购工程以及和工程建设相关的货物、服务，应当去执行政府采购政策。采购人需规范资格条件设置，将中小企业参与门槛降低，灵活运用项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等形式，以此确保中小企业合同份额。（责任单位：省财政厅）。
支持企业进入规定的正轨并实现升级，在省工业企业供需的平台那儿设立“小升规”培育的库存，对于被纳入“小升规”培育库存里的、在2023年新投产并纳入统一统计范畴的规模以上工业企业、规模以下转变为规模以上的工业企业，省级财政给予每一家5万元的一次性奖励，对于在第一季度新投产并纳入统一统计范畴的规模以上工业企业给予每一家10万元的一次性奖励。对于新增加而被纳入2023年省工业战略性新兴产业年度报表库存，并且工业战略性新兴产品产值达到2000万元以及以上或者工业战略性新兴产品产值占企业工业总生产值50%以及以上的企业每一家给予5万元奖励。本条政策不重叠享受。（责任单位：省工信厅）
四、助力服务业加快恢复发展
21.加大服务业引导资金对困难行业支持力度。2023年度，省级服务业发展引导资金重点所支持之地，打造一批主题突显、产业具有高融合度、品牌效应拥有显著特征、具备地方特色且有示范效应的文旅项目，借此促进受新冠疫情影响较为严重的文旅产业恢复并发展；支持各地建设一些项目。比如原产地冷库，冷链物流集配中心，末端冷链配送网点，还有冷链物流信息化平台等，以此构建冷链物流设施网络；支持服务于一系列项目建设，像港区及其后方物流园区，物流中心，智慧港区物流公共信息平台，以及港铁联运配套服务设施等，进而促进现代物流发展 。（责任单位：省发改委、财政厅）
二十二、对于支持物流业与制造业深度融合，实现创新发展的项目，我省物流企业若用于服务制造业企业，或者制造业企业为开展专业化物流服务而实施的物流设施设备改造项目，像网络平台、技术，以及软件等这类项目，从中综合考量，挑选出优质的纳入省重点技术改造项目范围，进而尽享省技改项目相关政策。（责任单位：省工信厅）。
2023年4月1日起（当中含当日在内）以后获取旅行社业务经营许可证的旅行社，能够申请暂缓去交纳保证金。享有暂退或者能暂缓交纳保证金政策的旅行社，补齐保证金期限延长到2024年3月31日。，（责任单位：省文旅厅、，财政厅，福建银保监局、厦门银保监局）。
向省外游客发出吸纳入闽的举措，针对年内组织接待入闽过夜团队游客的旅行社进行奖励，以每人每晚二十元的标准给予奖励，每个团队游客若连续住宿两晚以上则累积计算奖励，每团每人次奖励金额最高可达六十元，每家旅行社奖励总额限定在不超过一百万元，当奖励资金超出预算额度之际，奖励标准按照比例予以调整。倡导机关企事业单位把符合规定举办的工会活动、会展活动等交付给旅行社组织施行，在规定标准以及限额范围之内凭借旅行社发票进行报销。（责任单位：省文旅厅、财政厅、总工会）。
五、推动消费复苏回暖
25.引导金融机构，加强跟餐饮、零售行业主管部门的信息共享，去运用中小微企业、个体工商户的交易流水，经营用房租赁，以及有关部门所掌握的信用信息这类数据，以此提升风险定价能力，进而更多发放信用贷款。（责任单位：省金融监管局、商务厅，人行福州中心支行、福建银保监局、厦门银保监局）。
省级财政针对出台汽车促销政策的地市，给予资金来支持稳定以及扩大汽车消费，鼓励各地开展汽车下乡惠民巡展活动，以此满足农村居民汽车消费需求，推动绿色智能家电消费，鼓励各地开展家居家电以旧换新和家电下乡活动。（责任单位：省商务厅、工信厅、财政厅）。
其中包括，购置日期处于2023年1月1日起止2023年12月31日之间，符合相关条件的纯电动汽车，且包括插电式混合动力（含增程式）汽车，以及燃料电池汽车，这些情况均可免征车辆购置税。需要说明的是，责任单位为省税务局、厦门市税务局，还有省财政厅 。
二十八，要提升航空运力以及机场集货能力，鼓励相关地市针对航空公司新开通的国内定期客运、货运航线，给予资金补助。省级财政资金对于武夷山、沙县、冠豸山支线机场，给予每年每个机场不超过三千万元的航班航线补助，补助由省发改委、省财政厅各承担一半。（责任单位：省发改委、财政厅）。
倡导支持合理住房消费行为，结合新建商品住房库存实际状况，开展研究以调整限购区域、购房套数等住房消费领域限制性政策举措，落实最低购房首付比例及贷款利率政策规定，为多孩家庭和新市民购房需求提供支持保障，鼓励各地举办房产推介会活动，营造有助于促进住房消费的市场氛围环境，普遍推行带押过户方式，达成二手房交易登记时无需提前还贷的目标，支持“卖旧买新”改善性住房需求，实施房票安置办法，对于凭借房票在规定期限内进行购房行为的情况，房地产企业及属地政府给予团购优惠以及购房补助 。[id_736962758]
促进福品消费，深化“全闽乐购”促消费活动，持续举办福品博览会，支持“万福”商城等线上展销，推动各地组织线上线下主题促消费活动，进一步推动“福品供全球，全球享福品” ，责任单位为省商务厅 。
六、持续扩大有效投资
施展政府投资的引导带动效能，加速地方政府专项债券、中央预算内投资、基础设施投资基金等项目的储备以及资金争取事宜，持续设立高质量发展融资专项类别，促使一批补上短项、调整结构的项目得以在建，凭借重大项目的牵引以及政府投资产生的撬动功效，带动社会投资实现增长。（责任单位：省发改委、财政厅，国开行福建省分行）。
32.激励金融机构针对把列入年度计划里的重点技术改造项目，去加大贷款投放的力度，进而落实技术改造融资无还本接着续贷、中长期贷款予以支持等政策，已获取国家高质量发展专项、技改专项等给予支持的项目，能够同时享受到省级技改政策的扶持。（责任单位：省工信厅）。
支持水产品加工企业，引进信息化，智能化的生产线，引进低能耗，环保型的生产线，引进“预制菜”加工生产线，鼓励企业增资扩产，支持水产工厂化养殖基地建设，对符合条件的水产品精深加工生产线项目，给予资金补助，对符合条件的水产工厂化养殖基地，给予资金补助。（责任单位：省海洋渔业局、财政厅）。
34.推动房地产市场朝着良性健康的方向发展。秉持“房住不炒”的定位，深入地去研究判断房地产市场的供求关系以及城镇化的格局等重大的具有趋势性、结构性的变化，构建人、房、地、钱四位一体的全新机制，依据城市以及地域的不同精准地施行房地产市场的调控。对供地节奏做出调整，将片区进行细分实现均衡供地，对土地出让条件加以优化，完善周边的路网、水、电等基础设施的配套建设，提前做好服务，促使房地产项目能够加快投资建设。开展针对房地产企业的信用评价，实施商品房预售条件、预售资金的差异化监管，推广使用保函来替代预售监管资金。由省住建厅、自然资源厅，人行福州中心支行，福建银保监局、厦门银保监局作为责任单位 。
35.要强化用地、用林等要素保障，精确配置新增建设用地计划指标，把能源、交通、水利等那些单独选址项目归入或是设法归入省级重大项目清单，进而使用国家配置新增建设用地计划指标；各个设区市在还没有产生用地计划指标时，能够预先支取一定规模计划指标，优先保障重大项目用地。省级预留部分用林指标用以保障省级以上重点项目用林需求，缩减审批时限，为加速项目落地实施创造条件。（责任单位：省自然资源厅、林业局、发改委）。
开展提速项目的环评审批工作，推进“一个窗口”改革举措，以此提升行政审批窗口的管理以及服务水平。针对省重点建设项目，采取技术评估提前介入的办法，同时让技术评估与环评审批并联进行等支持措施，进而压缩审批所需时间。加快项目环评审查这类前期工作进程，能快则尽量加快，能早则尽量提早，推动项目尽快动工从而形成实物工程量。（责任单位：省生态环境厅）。
37. 对地区间能耗指标交易试点予以支持，对跨区域能耗双控协作予以支持，国家能耗单列的重大项目不纳入地方能耗强度和总量考核，原料用能不纳入地方能耗强度和总量考核，可再生能源电力消费不纳入地方能耗强度和总量考核。（责任单位：省发改委）。
七、着力稳外贸稳外资
38. 增强组团“走出去”的力度，颁布支持外贸企业前去海外参加展览的相关政策，协助外贸企业更优地开拓海外市场。（责任单位：省商务厅）。
进出口银行福建省分行，设立了800亿元稳外贸专项信贷额度，积极去支持进出口贸易领域企业，支持外贸产业链和供应链领域企业，支持外贸新业态等领域企业，以此来服务福建外贸高质量发展。（责任单位：进出口银行福建省分行，省商务厅）。
40.增强出口信保对外贸的支持力度，激励出口信用保险福建分公司推动“单一窗口 + 出口信保”统保服务，拓展中小微企业的覆盖范围以及短期出口信用保险的覆盖范围。（责任单位：省商务厅，出口信保福建分公司）。
41.持续支持企业把外汇避险产品政策用好，针对出口企业使用汇率避险产品的综合费用给予补助。（责任单位：省商务厅、财政厅，人行福州中心支行、人行厦门市中心支行）。
我省有条件的企业发行外债得以积极被支持进行，境外低成本资金被有力利用来有效减低融资成本。产业投资基金借助平潭等地QFLP试点参加我省新兴产业孵化被支持，资本金境内再投资被支持用以扩大产业布局。资本收入支付便利化政策红利发挥助力功效使之承接高端产业并引进核心技术。外国投资者前来我省投资外汇登记线上办理展开推行，省内银行数字化服务试点落地被推动，FDI业务里外汇登记、账户开户入账、支付便利化全流程通过线上办理得以实现 。（责任单位：人行福州中心支行，省金融监管局、发改委）
43 . 对于新设立的（包含增资的）外商投资企业，其实际到资要是符合相关条件的话，省级财政会按照比例给予一定的资金奖励 。与此同时 ，针对外资制造业方面的大项目 ，被认定为国家高新技术企业的 ，确认为技术先进型服务企业的 ，并且符合外资到资奖励条件的 ，会加大比例给予资金支持 。（责任单位 ：省商务厅 、财政厅 ）。
每个级别，各个部门，都要赶快制定具体的实施细则，以及申报指南，把政策的宣传工作做好。还要对政策仔细讲解，再一步推动服务优化升级，施行精准推送，线上办理，免申即享等方便的措施，保证各项政策都能落实到位，市场主体都能享受该享受的。省发改委要强化对政策兑现落实的统筹跟踪协调工作，省政府督查室、效能办要在恰当的时候，针对各级各部门政策兑现落实的情况，展开督查，保证各项政策措施都能切实落实到位。
