住房租金直接关系到租房者的生活成本和生活水平，一直是市民关心的问题。
4月21日，上海房屋管理局局长王震在做客《2023民生访谈》节目时表示，上海将采取发挥保障性租赁住房“稳定器”作用、严禁中介哄抬价格、建立价格监测预警等措施，保持上海住房租金水平基本稳定。
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三项措施保持住房租金水平稳定
“近年来，上海住房租赁市场总体平稳。”王震介绍，为保持上海住房租赁水平稳定，在《价格法》总体框架下，结合《上海住房租赁条例》（以下简称《条例》）实施情况，上海将从三个方面采取措施：
一是充分发挥安居租赁住房“稳定器”作用，明确安居租赁住房租金应低于同地段、同品质市场租金，年租金不得超过市场租金的10%，年度涨幅不得高于同期市场租金涨幅且不得高于5%。同时向社会公开，引导市场化出租人合理定价。
二是严禁住房租赁企业、房地产经纪机构编造、传播涨价信息、哄抬价格，并通过加大查处力度、推动行业自律等方式予以约束。
三是建立住房租赁价格监测预警机制。《条例》明确规定，在住房租金已经上涨或者可能大幅上涨的特定情形下，市政府可以依法采取涨价申报、租金限制或者提高租金涨幅等价格干预措施。
02
将租赁管理纳入社会治理体系
《条例》将于2月1日正式实施。王振介绍，这次立法坚持问题导向，聚焦现实问题，凸显住房租赁的民生属性，构建供给主体多元化、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁体系，满足特大城市居民多层次住房需求。在立法过程中，主要有三点考虑。
一是规范租赁行为。对于居民之间的住房租赁交易，明确租赁要求和标准，平衡租赁当事人的权利义务，引导当事人自律、自律；对于房地产经纪机构、住房租赁公司、集中租赁三种租赁形式，强调规范管理，建立从主体备案、实名制用房、房源核查、登记备案到资金监管的全流程监管制度，以及相关禁止性规定，进一步完善市场规则。
二是市场与保障协调发展。加强前瞻性、系统性规划，在促进住房租赁市场平稳健康发展的同时，着力加快发展廉租住房，确定机构定位，制定专项规划，明确建设和管理要求，充分发挥廉租住房在整个住房租赁体系中的示范引领作用。
三是把租赁管理纳入社会治理体系。在明确市、区相关部门职责的同时，建立健全城乡统筹、纵横结合、乡镇负责、社区村帮扶、行业自律的住房租赁治理机制。加强市、区、乡镇、社区村四级联动，通过多方共治形成合力，进一步提高基层治理效能。
03
团租首次被写入地方立法
对于群租，《条例》在总结上海近年来群租管理的经验做法基础上，首次将群租写入地方立法，多管齐下，力图进一步提升群租管理效能。
一是明确了群租认定标准，对政府规章中提出的最小出租单元、不得单独出租的非住宅空间、每间房间居住人数限制、人均居住面积等标准进行了优化完善，并上升为地方立法。
二是优化群租执法流程，针对群众反映强烈的问题，对群租案件一经发现可直接处罚，提高执法效率，加大处罚力度，罚款最高金额由原来的10万元提高到20万元。
三是突出对转租行为的重点监管。针对实践中较为突出的“二房东”群租问题，明确个人以盈利为目的将房屋转租给特定人数，从事住房租赁经营活动的，应当依法进行市场主体登记，违反规定的，依法予以处罚。
四是落实属地治理责任，要求街道办事处、乡镇人民政府定期组织检查群租房隐患，发现违法情况的，要督促整改，及时依法启动执法程序，必要时可以采取联合执法等方式进行整改。
依托本市精细化管理机制，上海将会同有关部门研究制定进一步做好上海群租综合治理工作方案，出台加强上海个人住房转租管理的文件，加大对基层群租管理工作的指导、监督和支持力度。
“群租问题实际上反映出上海住房租赁市场供给结构需要进一步改善，在治理过程中，坚持松绑与堵截相结合。”王震说，一方面，大力推动保障性租赁住房发展；另一方面，规范推行代租“N+1”模式，严格监管住房租赁企业开展代租业务，推动违规群租向规范共享租赁转变。
