各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
首先，要认真地去将中央经济工作会议精神给予贯彻落实，接着，把国家以及省相关政策要求予以落实到位，从而推动住房消费，进而进一步促使我市房地产市场能够健康且稳定地发展，在经过市政府达成一致意见之后，现就有关事项作出如下通知：
一、加强土地供应的计划管理和统筹引导
健全土地供应调控机制，全面统筹部署经营性用地供应计划，针对土地出让予以统一管理，于市区范畴内经营性用地（惟独不涵盖工业用地）出让方案要呈报市政府予以同意之后方可施行。
对库存商品房消化周期监测机制予以完善，合理去把土地供应规模、结构、节奏以及时序给把握好，有效地去协调不同地区的住宅、商业、办公用地供应。在商品住宅供应明显偏少、房价上涨较快的区域，要加大商品住宅用地的供应；于商品住宅供应明显偏多或者在建住宅用地规模过大的区域，适当去减少或者暂停掉商品住宅用地供应；针对非住宅库存明显偏多或者在建非住宅规模较大的区域，严格控制商业办公用地供应。
二、加大住房保障货币化推进力度
仔细贯彻《杭州市人民政府办公厅关于大力推进住房保障货币化的指导意见》（其文号为杭政办函〔2015〕57号），以及《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市征收集体所有土地住宅房屋补偿货币化安置指导意见的通知》（其文号是杭政办函〔2015〕140号），严谨把控拆迁安置房建设，对于国有土地上涉及的房屋征收，倡导全都施行货币化安置；针对集体所有土地上的住房补偿，基本上推行“1+X”综合安置办法，被补偿者能够挑选1套实物安置房，其余的安置面积采取货币化补偿，鼓励被补偿者选取全部货币化补偿安置。被征收人（即被补偿人）要是利用货币补偿款去购买住宅，倘若购房成交价并未超出货币补偿额，那么新购住宅契税是免征的；要是超过了货币补偿额，对于超过的部分就要按照规定去征收契税。
去积极地推进棚户区改造项目的货币化安置这一工作，各个实施主体针对于棚户区改造项目的货币化安置比例，在原则方面是不可以低于50%的。
市本级将公租房货币补贴制度全面予以实施，把新选址建设经济适用住房、公共租赁房的动作予以暂停，对经济适用住房保障申请受理也予以暂停。
进一步落实人才住房货币化购房租房补贴政策。
三、促进住房信贷政策落实
对于身处杭州的银行机构而言，应当积极地去落实中国人民银行以及中国银监会所出台的有关房地产方面的最新信贷政策，要优先去满足居民家庭当中购买首套住房以及改善型普通住房的信贷需求。针对居民家庭购买普通住房的情况所涉及的商业性个人住房贷款，要将最低首付款比例降低至人民银行、银监会所允许的下限，并且依据借款人的资信状况，鼓励给予个人住房贷款优惠贷款利率。
四、加强住房公积金保障
更一步地放宽公积金贷款的条件，针对那些在杭州市域外正常缴存住房公积金的职工，当这些职工在杭州市购买自住住房时，他们能够申请办理公积金异地贷款。
给予职工利用公积金贷款来购置二手房的支持，对于二手房而言，关于房龄加上贷款年限总体之和的限制，从原本的40年放宽至50年，并且将最低需缴纳的首付款比例予以降低，降至20%。
积极去推进公积金信贷资产证券化的试点活动，以此来扩大证券化产品的发行规模数量，进而提高公积金管理中心对于资金统筹运行方面的能力，加大把公积金向商业贴息贷款的力度，还要增加转为商业贴息贷款的银行数量，简化公积金贷款审批所拥有的流程，提升审批效率。
五、落实房地产交易环节契税、营业税优惠政策
完整地去落实，财政部、国家税务总局、住房城乡建设部所含《关于调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策的通知》，文号是财税〔2016〕23号的相关要求，对于个人去购买家庭唯一住房时，要是面积处于90平方米以及以下的情况，那就按照减按1%的税率来征收契税；要是面积是在90平方米以上的话，也就依照减按1.5%的税率来征收契税。对于个人去购买家庭第二套改善性住房时，若面积为90平方米及以下时，就减按1%的税率征收契税；要是面积为90平方米以上的状况，就减按2%的税率征收契税。
对于个人而言，若其用以对外销售的住房购买时长不足两年，那么会对其进行全额的营业税征收；要是个人所用于对外销售的住房购买时间达到两年（包含两年）以上，这种情况下则会对其免征营业税。
六、允许在四县（市）购房入户
切实认真地去落实《浙江省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（浙政发〔2015〕42号），于桐庐、淳安、建德、临安这四个县（市）购买商品住宅（含二手房）的人员，其本人，以及和其共同居住生活的配偶，还有未成年子女，以及父母，能够在当地申请登记常住户口。
七、完善居住区配套基础设施和公共设施
切实认真地去落实《杭州市居住区配套设施建设管理条例》，严谨严格地执行配套设施跟住宅建设项目一同进行统一规划、同时同步建设、按照规定交付使用，进一步更加快速地加快配套教育、医疗卫生、文化体育、社会服务等众多诸多公共设施建设，以此提高城市品质，进而形成适宜居住的生活环境。倘若在不落实地块周边拥有配套设施的情况，那么是不会给予安排土地出让的。
八、发展住房租赁市场
完成购租并行的住房体系的完善，构建住房租赁信息服务平台，针对住房租赁供需两方给予高效且准确又便捷的信息服务。
对个人或者机构购买库存商品住房以开展租赁业务予以鼓励，尤其是对有实力的中介公司以及专业机构开展长期租赁业务加以鼓励。在契合城市发展功能导向这个前提条件下，对有条件的企业、其他社会机构、个人购买库存商品房，并将其转型为众创空间、养老、文化、体育、旅游等设施予以鼓励。
推行鼓励举措，助力房屋租赁市场金融业务得以发展，致力于拓宽融资的渠道，通过充分运用社会资金，进而推动住房租赁市场实现发展。
九、优化房地产业发展环境
作为国民经济重要产业的房地产业，在透过改善民生来助力推进经济发展等层面有着关键作用，对于维持我市经济社会持续且健康地发展具备重大意义。各级以及各部门需要进一步去深化行政审批制度的改革，完善“四张清单一张网”的建设，切实消除房地产项目于审批、建设以及融资进程里的障碍。
着重强化房地产关联税收以及行政事业性收费清除工作，以此减轻房地产企业担负。着重强化土地增值税预缴清算工作，加快清算速率，缩短清算周期，进一步优化服务环境。
积极推动房地产开发企业借助兼并重组、股权收购等方式，达成规模壮大，提升业务水准，增强自身具备的自主创新以及抵御风险的能力，进而提高产业集中度，达成可持续发展的状态。同时，大力倡导相关企业持有商业办公物业，保持持续经营的态势，持有一定比例的商品住房，或者将库存的商品住房用于社会租赁领域，构建起开发与租赁融合一体化的运作模式，最终达成转型发展的目标。
十、加强房地产市场监测和动态调控
市发改委需加强对全市房地产市场的监测与评估，建委也要加强对全市房地产市场的监测与评估，住保房管局同样要加强对全市房地产市场的监测与评估，国土资源局还要加强对全市房地产市场的监测与评估，规划局也需加强对全市房地产市场的监测与评估，财政局也得加强对全市房地产市场的监测与评估，尤其要对房地产市场供应类型加强分类指导与协调。同时，对住房结构要加强分类指导与协调，还要对重点区域加强分类指导与协调。有关区、县（市）政府（管委会）要结合本地实际情况，特别是要根据本区域房地产市场的具体状况，出台相关政策措施并完善相关政策措施，进而确保房地产市场能够健康稳定地发展。
自发布之日起，本通知开始施行了，是由市住保房管局，会同有关单位，负责组织实施的。
杭州市人民政府办公厅
2016年2月26日
