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本月楼市政策聚焦
中央着重强调，要致力于推动那已然出台问世的金融政策举措，使其切实落地并产生实际成效，深圳随后紧跟步伐，大幅度进行优化调整住房限购政策。
2025年9月，我国房地产政策环境处于持续宽松状态，在中央层面，央行、金融监管总局披露了金融支持房地产的最新进展。这一进展彰显出房地产金融支持正从“保交付”朝着助力建设房地产发展新模式全面推进，央行货币政策委员会第三季度例会中提出，要着力推动已出台的金融政策措施去实现落地见效，加大对于存量商品房以及存量土地的盘活力度，巩固房地产市场稳定态势，完善房地产金融基础性制度，助力构建房地产发展新模式等等。
地方这一层面，本月当中，地方出台了房地产调控政策32条，其中，有宽松性政策27条，还有中性政策3条，以及紧缩性政策2条。在北京、上海之后，深圳也大幅度地优化了住房限购政策，而其他城市则仍然是以加大住房公积金政策方面的支持，加大购房补贴的力度，鼓励住房“以旧换新”，鼓励房票安置等作为主要内容为主。本期报告主要是针对9月房地产行业政策进行梳理，并且做出解析。
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中央所推行的政策，是要促使那些已经颁布的金融方面的政策举措，能够切实地落实并产生显著成效，最终助力去构建房地产崭新的发展模式。
1.政策跟踪
2.政策小结
于9月，资金面环比呈现收紧态势，各期限资金的利率中枢有小幅的上移情况，不过相较于历史同期，其收紧幅度是有限的。在公开市场操作这一方面，截止到9月28日，央行借助逆回购、买断式逆回购、MLF等诸多方式合一合计起来净投放了资金9760亿元，在历史同期里，该投放水平仅仅只是位居仅次于于2023年9月之后而已。就资金利率而言，DR001、DR007的运行中枢环比分别向上行进了4bp、1bp，从而至1.39%、1.49%。对于LPR来说，1年期、5年期以上的LPR分别保持在3%、3.5%。
9月22日，在房地产领域，央行、金融监管总局于高质量落实“十四五”规划系列主题新闻发布会里，透露了金融支持房地产的最新迈向，涵盖为保障性住房等“三大工程”赐予资金支持超1.6万亿元，租赁性住房贷款年均增长52%，牵头构建城市房地产融资协调机制，“白名单”项目贷款超过7万亿元，支持接近2000万套住房建设交付等，房地产金融支持正从“保交付”朝着助力建设房地产发展新模式全面迈进。央行货币政策委员会第三季度例会还指出，需着力促使已出台的金融政策举措实现落地并产生明显成效，加大对存量商品房以及存量土地的盘整与激活力度，稳固房地产市场的稳定态势，完善房地产金融领域的基础性制度，助力构建全新的房地产发展模式等。
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地方政策：延续以提振需求为主，深圳跟进优化住房限购政策
1.宽松性政策（1）行政干预政策
（2）土地政策
（3）公积金政策
（4）人口人才政策
（5）其他政策
2.中性政策（1）住房保障政策
3.紧缩性政策（1）行政政策
（2）市场监管政策
4.政策小结
地方房地产新政数量小幅减少，深圳大幅优化住房限购政策
中房研协测评研究中心进行监测统计，在2025年9月的时候，地方出台了房地产调控政策，一共32条。其中，有27条属于宽松性政策，其内容主要涵盖优化住房限购，发放购房财税补贴，推动住房“以旧换新”，鼓励房票安置，推动高品质住房建设等多个方面；还有3条是中性政策，其内容主要围绕保障性住房筹建管理；另外有2条是紧缩性政策，其内容主要涉及商品房预售资金监管，以及前期购房补贴类政策收回等，每个方面都有相应具体情况。整体而言，本月地方所出台政策的数量相较于上月呈现出小幅下降的态势，不过政策的力度并未减弱，在此之中，深圳紧跟北京以及上海的步伐，针对住房限购政策予以了优化，并且松绑的力度显得更大。
行使行政权力进行干涉的关键措施涵盖了使住房限购得以优化，给予购房补贴，促使住房实现“以旧换新”等等。
从行政干预这一方面来看，其核心的一些举措大抵涵盖这样几个类别，有优先对住房限购政策予以优化，为购房行为发放专门的财税补贴，积极尽力地推动住房“以旧换新”的相关工作进展，大力鼓励房票安置这种方式，并且还努力推动高品质住房的构建等等。有典型代表如下，深圳进一步去优化住房限购政策，明确了具备深圳市购房资格的居民家庭在罗湖区、宝安区（不包含新安街道）、龙岗区、龙华区、坪山区、光明区这些范围内不限购，盐田区、大鹏新区购房的时候不再审核购房资格等；河南持续地开展房产展销活动，凭借加大购房补贴力度、落实基本公共服务支持政策、更加有力地推进收购存量房用作保障房、鼓励货币化安置此类举措进一步支持住房消费；上海优化个人住房房产税政策，符合条件的人才新购住房暂时免征房产税；上海市青浦区明确外省市来沪人员社保或者个税缴纳未满一年，只要本人及家庭在沪无房，就能够通过人才绿色通道申报购房资格等。此外，多地发布或更新了购房补贴政策，此地包括中山、东莞、武汉、岳阳、邵阳以及杭州市余杭区等区域，岳阳、邵阳、合肥、宁乡等多处积极鼓励住房“以旧换新”。
公积金政策核心举措有，将公积金最高贷款额度予以上调，把最低首付比例进行下调，对支付购房首付款给予支持等。
于住房公积金政策扶持层面，关键举措重点含括调升最高贷款额度，降低最低首付比例，支撑提取公积金付购房首付款这般等等。典型代表有，合肥把双缴存职工家庭最高贷款额度提升到120万元，单缴存职工最高贷款额度提升到90万元，长春将购买处在长春市主城区与开发区的新建商品住房贷款首付比例降低到15%，借款人住房公积金贷款已结清并且再次申请住房公积金贷款的，不受贷款次数限定，相关政策依照第二次使用住房公积金贷款政策施行，广州支持提取住房公积金支付购买商品房、配售型保障性住房或者共有产权住房首付款等。
人口人才政策核心举措聚焦放开落户限制、加大购房补贴支持
人口人才政策主要聚焦放开落户限制、加大购房补贴支持。典型代表有，银川发布了进一步推进户籍制度改革的实施细则，其中明确了全面放开稳定住所落户的条件，明确了全面放开稳定职业落户的条件，明确了全面放开人才落户的限制，明确了全面放开现役军人落户的限制，明确了全面放宽随迁投靠落户的范围，明确了全面放开单位集体户的限制等。中山对于购房人而言，若属于经市委人才工作领导小组审定的顶尖人才，若属于国家或省重大人才工程入选专家，若属于《中山市新时代人才高质量发展二十三条》认定的特聘人才，若属于青年特聘，若属于“中山工匠”，若属于原中山紧缺适用高层次人才一至三层次的，市财政会按购房发票票面金额2.5%补贴电子消费券，若属于原中山紧缺适用高层次人才四至八层次的，市财政会按购房发票票面金额2%补贴电子消费券，若属于全日制本科以上（含本科）学历毕业生或中级职称以上（含中级）专业技术人才，市财政按购房发票票面金额1.5%补贴电子消费券，对于其他人员，市财政按购房发票票面金额1%补贴电子消费券等。
住房保障政策主要涉及保障性住房筹建管理等
中性政策主要涉及保障性住房筹建管理等。有着典型代表的情况是，三亚发布了发展保障性租赁住房的实施办法，该办法明确保租房秉持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，它主要针对本市范围内没有住房或者家庭人均住房面积比上年度本市城镇人均住房面积低50%以下的进城务工人员、新就业大学生、财政供养人员、引进人才等新市民、青年人来进行配租，并且实行政府指导价等；另外，中山发布了收购存量商品房用作保障性住房的征集公告，这个公告面向的是全市已经建造完成但还没有售卖的存量商品房项目，通过市政府选定的符合条件的国有企业作为收购主体，收购价格是由收购主体与房企去协商确定的，同时它也能够由第三方独立公正来评估确定，以同地段保障性住房重置价格作为参考上限等。
紧缩性调控，主要涉及商品房预售资金监管，涉及前期购房补贴类政策收回等。
存在着主要针对商品房预售资金进行监管的情况，同时还有前期购房补贴类政策被收回的现象，这些都属于紧缩性政策范畴。有典型代表如下，南昌发布关于新建商品房预售监管资金释放节点的通知，其中明确指出，商品房预售资金监管期限自项目首次取得《商品房预售许可证》开始算起，至所有可售楼栋完成房屋所有权首次登记，以及不可售楼栋完成工程竣工备案或者交付使用的时候才结束，在整个过程中还分别设有主体结构过半、主体结构完工、规划条件核实、单体竣工验收备案、首次登记完成等多个预售资金释放节点；芜湖自10月1日起，不再补贴新购买的二手住房。
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2024年至今中央层面重要房地产政策梳理
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9月重要事项复盘
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房地产政策展望
1.中央层面
9月23日，中国人民银行货币政策委员会召开第三季度例会，会议指出，当前外部环境愈发复杂严峻，世界经济增长动力减弱，贸易壁垒增多，主要经济体经济表现出现分化，通胀走势与货币政策调整存在不确定性，我国经济运行稳中有进，社会信心持续提振，高质量发展取得新的成效，然而仍面临国内需求不足、物价处于低位运行等困难与挑战。提议强化货币政策调控，提升前瞻性、针对性以及有效性，依据国内外经济金融形势与金融市场运行状况，把控好政策施行的力度和节奏，抓好各项货币政策举措的执行，充分释放政策效应，保持流动性充裕，引导金融机构加大货币信贷投放力度等。短期流动性这方面，10月那资金面的扰动主要源自税期，以及逆回购、买断式逆回购、MLF等货币政策工具大量到期，然而当下央行呵护资金面的态度并未改变，预计资金面依旧会维持边际收紧、总体保持均衡的状况，资金利率或许会继续上升。
针对房地产领域，中央有可能会持续着重于推进城市高质量发展以及构建房地产发展新样式这两个关键核心方向，其一，积极促使已颁布的政策得以贯彻实施，把更大的调控决策自主权限赋予地方，深入地贯彻落实地方调控主体应负的责任，其二，持续从框架搭建、制度改革完善、金融财税政策提供支撑等多个层面来引领行业发展走向并且给予相应的扶持。
2.地方层面
依据CRIC统计数据，在2025年9月，TOP100房企达成销售操盘金额为2527.8亿元，该金额环比增长幅度为22.1%，同比增长幅度为0.4%，尽管同环比都达成了正增长状况，然而单月业绩规模总体仍然处于历史相对较低水平。重点30城当中商品住宅预估新增供应面积为1020万平方米，其环比增长幅度是55%，同比下降幅度为15%；成交面积是919万平方米，环比增长幅度为18%，同比下降幅度是5%。从总体情况来看，虽9月市场供应出现显著放量现象，但是成交涨幅明显落后，行业持续处于筑底行情。从政策层面来讲，当下依旧处在政策窗口期，像北上深这类核心一二线城市，在住房交易限制性政策这方面，依旧存在着能够进一步优化的空间，加大“房票安置”的力度从而去推进城中村以及危旧房改造，收购存量房用作保障性住房，发放购房财税补贴，这些就是大部分二三线城市用来提振住房需求以及去库存的重要方向。除此之外，城市更新相关政策也有希望能加快推进并落实，在稳投资、促需求方面发挥综合效应，帮助房地产市场结束下跌态势，稳固并回暖。
