由小布、上海人民广播电台、新华社上海分社等联合主办的2024上海民生访谈正在进行中，今天的嘉宾是上海住房和城乡建设管理委员会副主任、上海房屋管理局局长王震。面对新形势、新要求，“城中村”改造有哪些规划、有哪些目标？“新时代城市建设者、管理者之家”项目解决了一线建设者的住房困难吗？如何进一步推动廉租房高质量发展，让新市民、年轻人住得更舒适、更安全？这些内容都和市民的生活息息相关↓
上海住房和城乡建设委员会副主任、上海房屋管理局局长王震（右）
01
截至去年底，上海共推进72个城中村整治项目，今年预计启动不少于15个城中村整治项目，到2032年底，城中村整治项目将全面建成。
去年“新启动10个城中村整治项目”的工作目标提前三个月完成，惠及约5300户村民（居民）。截至去年底，共推进72个城中村整治项目，改善3.9万户村民（居民）居住条件，拆除违章建筑约500万平方米，规划建设道路约160公里、绿地约900万平方米、公共设施约340项。在改善整体人居环境的同时，促进了区域发展。比如，已成为市民休闲娱乐热门去处的青浦蟠龙天地就是城中村整治项目之一。
目前，上海城中村整治进入攻坚阶段。今年城中村整治的重点是“提速度、扩容量、增效益”，预计今年将开工不少于15个城中村整治项目。预计到2025年底，中心城区周边城中村项目全面开工；到2027年底，中心城区周边城中村项目全面建成，五大新城等重点区域城中村整治大规模推进；到2032年底，城中村整治项目全面建成。
今年元旦后第一个工作日，上海就召开城市更新推进会，坚持以城市总体规划为引领，加强更新任务、更新模式、更新资源、更新政策、更新力量的统筹协调。上海将以更高的站位、更大的决心、更强的合力，全力以赴加快推进城中村改造。重点是抓好四个“心”：
坚持以人为本，坚守初心。改造启动前充分征询村民改造意愿，尊重群众选择。方案制定中积极听取村民、农村集体经济组织对改造、征收、补偿方案的意见，保障群众的知情权、参与权。组织征收时坚持“公开、公平、公正”，阳光征收、依法征收，维护群众合法权益。用心、用情做好群众工作。
注重安居乐业，聚民心。城中村改造给居民提供的不仅仅是新房，更是一种城市生活。一是满足群众多样化的安置需求。在安置方式、安置房选址等方面，提供多种选择，满足不同村民的需求；在建设进度方面，优先安排安置房和公益性项目的土地供应和建设，在建设管理方面，与安置房加强配套基础设施和公共服务设施建设。加强同步规划、同步设计、同步建设、同步交付使用，最大程度方便群众生活。二是满足集体经济组织利益维护需求，切实保障农村集体经济组织及其成员的长远发展和长远利益。三是满足村民解决就业需求，将城中村改造与产业发展结合起来，创造就业岗位，解决村民就业问题。四是适应区域建设好房子、好社区的需求，按照绿色、低碳、智能、安全的标准做好户型设计、配套设施建设和公共服务供给。
坚持多措并举，坚定信心。坚持因地制宜，根据区域实际用好多种改造方式；加大市、区财政资金投入，积极吸引社会资本参与，拓展多种融资渠道；依托城中村改造管理信息系统，加强全过程监管。
提升改造效果，拥有工匠精神。以创佳作心态整治城中村项目，在各区域打造新亮点。一是推动区域整体更新。加强区域统筹，优化生产、生活、生态空间布局，加强产城融合，注重职住平衡，实现城市空间物质形态整体提升和经济社会生态全面改善。二是加强风貌保护。重视优秀传统文化的保护与弘扬，全面落实各级各类文物古迹、历史风貌和有保存价值的历史建筑的保护要求和措施。目前正在整治的其他项目还有闵行召稼楼、浦东横面老街等。三是推动产业发展。合理规划城中村整治项目中的工业用地，引进优质工业项目，推动产业转型升级，提升区域综合承载能力。例如浦东新区唐镇小湾村项目，通过核心功能和优秀的方案设计，未来将释放近100万平方米产业用地，打造智能制造千亿级产业集群。
02
2024年，本市计划筹集资金为“新时代城市建设者、经营者之家”供给3万张以上床位，价格主要控制在500—1000元/床·月。
“新时代城市建设者之家”是以宿舍床位为主（含部分施工红线外大型临时居住设施经过质量提升后）的租赁住房项目，是我市“一床一室一厅”多层次租赁住房供应体系的重要组成部分和示范项目。2023年我市试点从现有保障性租赁住房中筛选、筹措首批1.1万张床位并向社会供应，受到了居民普遍欢迎和社会各界的充分认可。2024年我市计划为“新时代城市建设者之家”筹集、供应床位3万张以上（含从现有保障性租赁住房项目中筛选、筹措1.8万张床位），作为市政府为民办实事项目。
供给对象针对性强，主要面向建筑、交通、市政、环卫、绿化、物业、快递、外卖、家政、医疗等城市建设、运行保障、市民生活服务保障等行业的一线人员以及来沪新就业、创业的人员。建设配套注重适用性，以四人一间、有独立卫浴设施的宿舍为主，双人间、单人间合理配置，特别注重营造“家”的温馨舒适氛围，因地制宜配备共享空间和公共设施。运营管理注重服务性，社会力量参与，用人单位合租，员工拎包入住，纳入基层社区治理，提供社区公共服务。项目布局注重便利性，优先配置在配套成熟、交通便利、产业集中、人口输入较多的区域。租金标准注重可负担性，主要控制在500-1000元/床/月。
目前正在募集的新时代城市建设者及管理者之家，以租赁方式向企业供应，根据产品定位，主要面向从事城市建设和基本公共服务的企业，申请时由企业与项目运营方进行对接，居住者为符合本市平价租赁住房准入条件的企业一线员工。项目将根据区域需求重点确定供应对象：如普陀区和信公寓项目重点供应快递、外卖行业，静安区环卫站项目基本供应给环卫行业一线员工。
下一步，市房管局将继续优选项目、抓好落实，在需求相对较强的区域坚持供需提前匹配，加快推进实际供应，不断完善多层次租赁住房供应体系，努力让城市建设者、管理者在上海更有尊严、更舒心地生活、工作、创业，真正做到“进来得来、住得住、安居乐业、创业兴业”。
03
今年一季度，新建保障性租赁住房2.6万套、供应1.9万套，高质量发展水平进一步提升，为新市民和年轻人提供更加宜居、更安全的生活环境。
廉租住房是本市现行住房保障体系的重要组成部分，2024年一季度新建住房2.6万套（间），供应住房1.9万套（间），分别完成全年目标的37%和38%。
自2021年国家推出安居租赁住房政策以来，截至2024年一季度末，上海累计新建、配套各类安居租赁住房49.1万套（间），供应30.4万套（间），分别完成“十四五”规划目标任务的82%和76%。 “十四五”安居租赁住房“施工图”正逐步变成“实景”，新市民、年轻人的居住体验不断提升。
在规划选址上，我们坚持供需匹配、工住平衡的理念，重点布局在新城等人口引入区、产业园区及其周边、轨道交通站点附近。已入市的项目中，近四成房源位于外环以内，外环以外的房源基本位于租售需求相对集中、生产生活便利、交通便利的区域。
在筹资方式上，坚持多主体供给、多渠道保障的原则，积极通过租赁住房用地新建、集体经营性建设用地新建、企事业单位闲置土地新建、商品住房项目建设、产业项目建设、非住宅既有房屋改造等多种方式，增加平价租赁住房供给。
在公寓设计上，我们坚持“小户型、全功能、宜居生活”的原则，努力做到“小而美”，同时不断完善配套设施，根据新市民和年轻人的需求，增设社区食堂、洗衣房、教育培训、运动场所等服务设施和共享空间，努力打造青年友好型租房社区。
在租赁价格方面，坚持租户可负担、企业可持续，对保障性租赁住房初始定价和涨幅实行“双控”，初始定价不超过同地段、同品质市场租赁住房的10%，后续每年涨幅不超过5%，稳定受惠者预期。
在申请服务方面，我们坚持便捷高效，搭建了公共住房租赁服务平台，依托“随申办”APP不断优化“我要租房”应用场景功能，实现廉租房申请人当天申请、当天审核、当天入住。截至3月底，“随申办”廉租房专项服务页面访问量近2300万人次，日均访问量约4.6万人次。
同时，我们重点研究如何将民用水电价运用到非住宅存量房改造和租赁住房项目上，在市发改委、水务等相关部门的大力指导和电力、供水公司的大力支持下，创新机制，推动解决。目前，237个存量非住宅改造项目已完成50%的民用水电价改造，预计上半年所有项目将全面完工，租住此类租赁住房的新市民和年轻人的支出负担将进一步减轻。
今年要重点抓好两方面工作，围绕深化完善“一床一房”多层次租赁住房供应体系。
一方面，有序开展安居租赁住房建设和供应工作。会同各区、各有关部门按照年度目标任务，抓好项目建设和供应。同时，指导租赁企业根据区域需求、市场变化等情况，合理安排项目供应规模和时间，促进保障房和市场协调有序发展，保持租赁市场平稳运行。
另一方面，继续开展助力推进高层次人才基地建设专项活动。重点针对应届毕业生群体，推进2024年上海市应届高校毕业生住房保障专项活动（暨校园安居房第三季），提供一批经济适用、长期稳定的安居房，让高校毕业生能方便租到好房、安家落户。同时，毕业6个月内未找到工作者，可凭毕业证申请安居房。
2024民生访谈
由小布、上海人民广播电台、新华社上海分社等联合主办的《2024上海民生访谈》节目，每周一至周五上午9:00至11:00在FM93.4上海新闻广播电台播出，阿基米德、Chatbox Matrix音视频同步播出。
