时间指向3月5日上午，十四届全国人大四次会议隆重开启，那向民众传达各项工作情况的国务院总理李强发表政府工作报告，其内容涵盖对2025年工作的回顾，还有对 “十五五” 时期主要目标、重大任务的详细介绍，同时也包括了2026年经济社会发展总体要求以及政策取向的阐述。
主要针对房地产开展的内容涵盖这些，一是强化并着重突出初婚初育家庭的住房保障，二是给予支持，助力多子女家庭的改善性住房需求得以实现。
全力以赴致力于稳定房地产市场，依据城市具体情况采取相应策略对增量进行管控，去除库存，优化供给，探寻多种渠道将存量商品房盘活，激励收购存量商品房且重点用于保障性住房等方面，深入进行住房公积金制度相关改革优化保障性住房的供给，加速危旧房改造进程，按照一定顺序推动安全舒适绿色智慧型的“好房子”建设活动，施行房屋品质提升工程以及物业服务质量提升专项行动，进一步彰显出“保交房”白名单制度的作用，预防防止债务违约风险情况出现，深度推进房地产发展全新模式的基础制度以及配套政策构建工作。
确保城市更新工作高质量地推进，稳步开展城镇老旧小区、城中村之类的改造行动。将存量土地与闲置房屋设施盘活加以利用。
强调保障和改善民生
中指研究院经过分析得出这样的看法，本次政府工作报告里，房地产的主要内容被放置在了两项重点任务当中，一项是“更大力度保障和改善民生”，另一项是“加强重点领域风险防范化解和安全能力建设”，这充分彰显出房产在地保民生、做防风险方面所具有的重要意义，其中，“保障和改善民生”这项任务的位置被提前了，原来是去年的第十位，现在提升到了第八位，并且关键词也发生了改变，从“加大力度”调整成了“更大力度”，这大概是不是意味着在2026年的时候政策力度会进一步加大呢；“防风险”任务从第六位调整到了第十位，不过“防风险”终究依旧是重要的前提条件，这彰显出政策具备连续性以及稳定性，始终坚定不移地秉持底线思维。
上海易居房地产研究院副院长严跃进剖析指出，2026年政府工作报告针对房地产工作作出的部署，意味着行业政策重心从围绕以“保交房、防风险”作为核心的存量风险出清时期，渐渐步入以“好房子、新模式”予以引领的增量价值创造以及结构优化阶段。政策组合拳于“稳”的基础之上，尤为凸显更加注重“进”的质量，给房地产行业高质量发展奠定了稳固根基。
“稳市场”的精准施策
严跃进分析指出，结合最近两年的实践情况，以及所得到的反馈，供给端工作逐渐有了更加科学的模式，这种模式就是“控、去、优”模式。除需求端之外，供给端对于“稳市场”的手段变得更为精细化科学化，各地在存量与增量之间需要去找到新的平衡点。
广东省住房政策研究中心，首席研究员李宇嘉，又进一步作出指出，到2026年，国家部署聚焦在了防范风险，住房保障，新模式构建等层面，相应还有地方落实。
在对市场进行纾困这件事上，今年重点是各地要去落实国家所制定的政策，并且聚焦于去除库存、促进消费以及好房子这些地方。在去除库存这个层面，主要是采取紧缩源头端供地的举措，去除非住宅部分，收存那些存量用来做成保障性住房、安置房以及学生和企业宿舍；在促进消费这个方面，一方面要与去除库存相互结合，另一方面要放在消费专项行动当中，借助补贴、以旧换新等方式；在好房子这个方面，国家提出要按照一定顺序安排，估计会继续拿出优质地块去打造好房子等等。
需要予以关注的是，距离上次十年过后，政府工作报告再次提及房地产“去库存”，和上一轮去库存存在差异，这一轮库存涵盖新房以及二手房，政策也有希望依据针对性进行落实。
依据最新数据显示，全国300城住宅用地成交面积持续回落，今年1至2月同比下降了约三成；在31个省市政府工作报告里，多地提出要“建立与商品房去化周期相挂钩的房地产用地供应机制”以及“科学安排土地供应”，部分城市已经公布了供地计划，供地规模大多继续回落，预计2026年住宅用地供应将会延续“提质缩量”的特点，尤其是库存量较大的地区或者片区，新增土地供给可能会进一步缩量，从而从源头上改善市场供求关系。
支持人群更具有针对性
报告作出这样的提出，称要加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求，这属于住房政策具备创新的表述。严跃进经分析得出这样的认为，住房保障的视角，从单纯的“收入分层”转变到更为科学的“家庭生命周期”管理，并且与国家层面的人口战略实现了较好的结合。
中指研究院还表明，住房需求端政策被置于“更大力度保障和改善民生”这一任务里，其支持人群更具针对性，初婚初育家庭的住房保障、多子女家庭的改善性住房需求是重点，预计到2026年需求端政策或许会更凸显精细化与精准性，住房政策跟人口生育政策相结合是重要方向，近期多个地方优化楼市政策，已然展现出政策精细化的特征。
例如，就在最近时段，南充于全省范围之内率先展开探索行动，积极尝试要把结婚支持归入政策体系范畴，针对于位于本市区域中首次办理结婚登记手续的夫妻，依照贷款额度的1%给予一次性的个人住房消费贷款财政贴息举措，而能够享受到贴息政策的最高限度贷款额度是20万元。
首提“深化住房公积金制度改革”
今年政府工作报告头一回提出“深化公积金制度改革”，这延续了中央经济工作会议的说法，它成了2026年房地产工作的任务当中的一项。
按照去年底中央经济工作会议以来特别重视的要求，深化公积金制度改革，住房回归居住属性，这成为大宗消费品所以要这么做，在基本需求得到解决之后，新市民、无房户、外来人口的需求以及城市更新过程中的需求便凸显出来，不过因其高总价、高单价且投入大，迫切需要新的住房进入制度，李宇嘉分析指出。
依据中指监测，自2022年起，各地公积金政策已然成为各地推动住房需求释放的关键工具，到2025年，全国各地颁布公积金政策超过300条，今年以来，福建、银川、武汉等地陆续优化公积金政策，精确支持居民住房消费，涵盖提高公积金贷款额度、拓宽提取支持范围、优化异地购房提取限制等方面，像福建在扩大提取支持范围上，明确支持装修提取、支持购买车位提取、支持城市更新提取等。
中指研究院做出预计，到2026年的时候，公积金政策会变得越发细化，灵活去调整公积金缴存政策，也就是扩大覆盖范围这方面，拓展公积金使用范围也是一方面，提升资金使用效率这样的情况同样也是一方面，这些方面将会成为政策所聚焦的重点，进而能够进一步发挥公积金在惠民生以及稳市场中的作用。
深入推进房地产发展新模式
中指研究院作了分析，得出这样的看法，房地产发展新模式的提法出现了变化，原本是“有序搭建相关基础性制度以加快构建房地产发展新模式”，现在调整成了”深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设“，这表明房地产新模式的构建进入了深入推进阶段，此阶段更加突出基础制度和配套政策建设，按照预计，2026年各地会进一步对房地产基础性制度建设展开探索。
严跃进进一步剖析称，短期市场呈现回稳且朝着向好方向发展，于此期间，房地产工作的“新模式”始终是热点所在，各地也始终在持续推进相关工作，其中涵盖各地现房制度的推进工作。对于此类问题的理解而言，关键之处在于查看市场的企稳状态，要是市场实现企稳，那么发展新模式的推进便会按下加速键。这主要体现于三个层面，其一为制度层面，深入推进基础制度以及配套政策建设，预计今年在有关住房制度的立法方面，在金融创新制度改革方面，在已推进的既有工作诸如现房、好房子等方面，将会持续推进配套政策的完善。以现房来说，前些年现房推进更多是从土地端和开发端展开，而后续要持续不断完善销售端和物业端的配套支持。
二是在金融这个领域，“白名单”制度的进一步深入发展，意味着从“项目风险隔离”朝着“项目常态化融资支持”迈进，这会成为一种长效机制，能够区分房地产企业的好坏，引导资源朝着优质项目以及稳健企业聚集。要是房地产企业积极去靠近人工智能等新的技术，并且提供与城市内涵式发展相契合的产品，那就将会拥有更强的市场竞争力，还能够与新一轮融资改革的口径方向相契合。
一是品质那个方面呢：使劲儿去推进 “好房子” 的建造工作，实际上是从供给的这一面来引导需要。今年政府工作报告再次讲到 “好房子”，并且着重于 “按照秩序去推进”，去年提出 “把相关标准规范给完善好” 以后，5 月那个《住宅项目规范》开始实施，好多地方都颁布了 “好房子” 的标准，估计今年可能会进一步促使标准能够落地实施进行执行，更多的城市会去打造 “好房子” 的示范项目，与此同时综合去考虑 “好房子” 的建设和存量住房的售卖、市场预期的变化等这些方面很可能会成为各个地方在执行过程当中需要全面规划的内容。
与此同时，政府工作报告首次提出“实施房屋品质提升工程同时实施物业服务质量提升行动”。这是对于“十五五”规划建议里“推动房地产高质量发展”的进一步予以落实。并且这也意味着社区运营以及服务的价值将会被重新进行评估。优秀的物业服务不仅仅能够提升居住体验，而且更加能够为资产保值增值提供持续不断的动力。
城市更新强调高质量
李宇嘉进行分析，强调城市更新注重高质量这点，其目的在于告别曾经那样大拆大建，那种与房地产相关导向的“物的投入”，转而朝着推动新型城镇化方向发展，去开展满足居民美好人居需求的补短板行动，也就是以微改造以及公共服务作为导向的“人的投入”。
前者涵盖推进农业转移人口市民化，这其中不但包含大城市的市民化，还包含县域、镇域城镇化，要提升县域镇域对于进城人口的承载力以及公共服务的供给能力。如此这般是契合城镇化的新形势，也就是县城和镇域在满足“半工半农”这种就业新需求之时，还能让人们“城镇享受公共服务、在农村从事农业生产”。所以，报告里提出了优化县域基础设施布局以及公共资源配置，发展县域特色产业，推动县域经济高质量发展。
先说侧重点方面，过去重点在于拆旧借新，存在房地产化现象，有物质投入，以大城市作为主导；如今重点是微改造，除了危房之外，公共短板缺失情形严重，这种情况下必须要进行拆除，而且业主改造意愿十分强烈，改造方案成熟，资金能够实现平衡，满足这些条件的可以实施拆除操作，其他的均转向微改造。另外一方面，现在重视对公共服务补短板，重视对人的投入；当下重视大中小城镇协同发展，并非大城市化，更加看重县域和镇域在城镇化进程里的作用，以此提高公共服务供给以及对人口的承载能力。
采写：南都·湾财社记者王艳玲
