目前,我国城镇化正处在从快速增长时期转变为稳定发展阶段的进程中,城市发展正处于从大规模增量扩张时期转变为以存量提质增效作为主要阶段的过程里。
10月11日上午,国务院新闻办公室举行了“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会,住建部部长倪虹在会上指出,“十四五”期间,全国新建商品住宅面积累计销售约50亿平方米,建设筹集了各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套(间),这些住房惠及了3000多万群众。
就“十四五”而言,其属于住房发展阶段方面承上启下的时期 ,广东省住房研究中心首席研究员李宇嘉进行分析指出 ,其一 ,从旧模式朝着新模式转变 ,必定会经历下调时所带来的阵痛 ,新居销售呈现前期高 ,中间低 ,后期开始趋向稳定的态势 ,其二 ,住房工作需要兼顾稳定 ,高质量发展以及转型 。
城市更新被摆在更突出位置
“十四五”期间,我国城市更新取得了显著成效。
据倪虹作出介绍,在“十四五”这个期间,全国累计进行销售新建商品住宅的面积大约是50亿平方米,针对建设筹集各类保障性住房以及城中村、城市危旧房改造等安置住房的数量达到1100多万套或者间 ,从而惠及3000多万群众 。
在这同一时间,开展城中村改造项目数量为2387个,推行城市危旧房改造数量是17.5万套(间),总计改造城镇老旧小区数量超过24万个,改造老旧街区数量达6500多个,改造老旧厂区数量有700多个,推动“四好”建设。
根据中指研究院监测,在2025年1月至9月期间,全国范围内,有着已经发行的新增地方专项债,在此之中,保障性安居工程、保障性租赁住房、城镇老旧小区改造、棚户区改造、土地储备等房地产相关的专项债发行金额约为6400亿元,并且同比增长了89%。其中,城镇老旧小区改造专项债为632亿元,棚户区改造专项债为1302亿元,涉及城中村改造的专项债发行了816亿元,其同比增长了1.4倍。
就地方层面而言,自今年起始,诸多地区已经施行落地城市更新的相关实施文件,像深圳、上海之地;诸多地方还持续推行落地政策,探寻老旧住房的自主更新,借助政策的优化奖励办法,激励小区房屋产权所有人投身并开展自主更新工作,从而加速推进老旧小区项目的更新进程。
中指研究院进行分析并指出,本次会议存在这样一方面的情况,其强调会推动各项任务尽快实现落地且产生效果;而另一方面,倪虹部长还进一步强调,落实中央城市工作会议精神,需把城市更新放置在更为突出的位置。预计城市更新各项新机制会进一步加快构建,与之配套的金融、财税、土地等支持政策也有希望逐步实现落位。
此外,会上住建部副部长董建国指明声称,在“十四五”这个期间之内,存量住房市场规模持续不断地扩大,当下全国已经有15个省区市的二手住宅交易量超过了新房,这表明显出存量房市场活跃度有了很大程度的显著提升,房地产市场结构正从增量开发朝着存量运营转变 。

李宇嘉分析指出,这也意味着全国接近一半省份的二手房交易超过新房,这些省份基本是东中部房地产发展较为成熟、规模较大的省份,总体来看,市场开始趋稳了,进入存量时代,不能拿新房增长与否来评判住房市场是否企稳,而要以新房+二手房来综合评判。
配套政策仍有完善空间
“好房子”的建设,是对成为推动房地产市场高质量发展的 crucial component,在此次发布的 event 里边,it 也被着重地提到了 。
经介绍,全国范围内,强制推行的住宅项目规范已于5月1日正式开始实施,在此规范当中,存在14项有所提升的要求,举例来说,楼的层高,已从往昔的2.8米提升至不低于3米,4层及4层以上的楼,均需加装电梯;对于楼板的隔音,同样有着要求,需降低10个分贝。
倪虹着重指出,建造号称“好房子”的事物,需要着重把控五个方面,这五个方面分别是,具备良好性质的标准,拥有优良特质的设计,选用质量上乘的材料,运用精巧得当的建造方式,实施妥善适宜的运维手段。
今年以来,各地持续出台并落地“好房子”建设技术标准,部分城市也出台文件,其中对建筑设计规划进行规范,对计容规则也进行规范,比如9月,上海发文明确可局部提高建筑的高度,还放松阳台计容面积计算规则,成都、合肥等地出台规范政策,针对住房项目的计容规则等加以完善和规范 。
“稳定‘好房子’政策预期”,中指院分析表示此情况。“未来或有更多城市跟进”,中指院分析表示如此情境。
需加以留意的是,于发布会上,倪虹有所提及,住建部正针对通过系统改造,促使存量老房子升级成为契合现代居住标准的“好房子”展开研究。此项研究着重于既有住宅的结构安全、节能性能、适老化以及数字化改造这些方面,其目的在于提升居民居住品质以及延长建筑生命周期。接下来,住建部会联合地方进行试点,助力完善技术标准与资金机制,推动改造能够规模化地得以落地。
此外,董建国强调交付问题,“十四五”期间,全国白名单项目贷款审批金额突破7万亿元,750多万套已售难交付住房完成交付,购房人合法权益获保障,司法处置将购房人权益置首位,坚决查处违法违规、损害群众利益企业,防其金蝉脱壳、蒙混过关。
董建国称,房地产市场能不能平稳健康发展,根本在于人、房、地、钱这四类要素资源的配置成效。去年以及今年各地已然编制施行住房发展年度计划,当下正积极谋略科学判断,精心编制“十五五”住房发展规划。
中指院分析指出,本次发布会,在详细介绍“十四五”时期住房城乡建设高质量发展成就之际,也展现出未来房地产发展的重点方向,一方面重点之一的城市更新被明确摆在更为突出的位置,另一方面房地产高质量发展归根结底是要让人民群众住上有着好房子,进一步明确在之房地产高质量发展里重要位置有好房子的建设 。加速构建房地产发展的全新模式,这是未来发展的关键要点,紧紧抓住侧重于“安居”的基本点,提升居住的整体水平,促使房地产朝着高质量方向发展,然而其配套政策依旧存在着能够进一步得以完善的空间。
