2 月 13 日，上海市作出了一项重要决定。这项决定是全面落实国家的相关补贴政策，同时也落实了新一轮汽车以旧换新的补贴政策。并且，上海市还延续实施了免费申领新能源汽车牌照额度的政策，该政策将持续到 2025 年底。通过这些举措，上海市大力推动了汽车更新消费。
一是充分运用财政政策和金融政策。具体而言，要推动地方政府专项债券的范围扩大和数量增加，切实降低企业所承担的负担，强化对中小微企业的融资服务，对企业的并购重组予以支持，提升金融服务实体经济的能力。在减轻企业负担方面，去年实施的为企减负政策成效显著，减轻企业负担的金额超过 1160 亿元，各方面对此反响良好。今年要全面落实国家的各项减税降费政策。在此基础之上，对于那些具备实施条件的政策，要做到能够延续的就尽量延续。继续对增值税小规模纳税人等减半征收“六税两费”；对符合我市产业发展方向的企业实施房产税困难减免政策；继续阶段性降低医保单位缴费费率 1 个百分点，将失业保险费率降至 1%；降低国产药品等部分医疗器械产品注册费收费标准；加力实施工业降本增效政策，指导燃煤发电企业降低上网电价；免收非居民用户超定额累进加价水费；落实降低全社会物流成本专项行动。
一是着力激发有潜能的消费。其中包括大力实施消费品以旧换新这一举措，以此促进服务消费的提质扩容，并且通过文旅商体展的联动来吸引外来消费。在以旧换新方面，依据国家的部署，把消费品以旧换新的补贴范围从 8 类产品拓展到了数码产品、家电产品等 15 类产品，同时还增加了资金的规模。在促进服务消费方面，从去年 10 月开始，发放了“乐·上海”服务消费券，这有力地激发了服务消费需求的潜力。今年将会继续针对餐饮、旅游、体育、电影等行业领域发放消费券，以此来提振消费市场的信心。同时，大力吸引外来的消费。发布了全年文旅商体展重大活动的排片表。支持引进并举办高能级的演出、展会、赛事。发挥免签国家扩围以及 240 小时过境免签等政策的效应。打造入境旅游的第一站。
一是加快推进“两重”项目建设；二是加大设备更新和技术改造投资力度；三是着力激活民间投资；四是加强投资项目要素保障。在重大项目方面，2025 年安排了 186 项重大工程正式项目和 35 项预备项目，其中新开工项目有 14 项，建成项目有 21 项，年度计划投资额为 2400 亿元。聚焦“五个中心”建设以及长三角一体化发展等国家战略，谋划出一批“两重”建设项目，将项目储备工作做深做实。在产业投资方面，把设备更新政策支持范围予以扩大，开展新一轮高水平的技术改造专项行动，促使一批重大产业项目加快开工建设。民间投资方面，要对民间投资进行政策引导。要鼓励民间资本去投资新型基础设施等领域。要支持更多民间投资项目发行基础设施 REITs。要引导社会资本参与城市建设、产业科技、社会民生等领域的重大项目投资。
- 支持中间品贸易、跨境电商以及海外仓等新型贸易形式的发展。外资方面，要制定 2025 年本市的重大外资项目清单。要实施跨国公司地区总部分类提升促进计划。要支持在沪的外资总部提升研发创新功能、财资管理功能以及投资决策等功能。同时，要深化海外综合服务平台的建设，为企业“走出去”提供专业化的服务。
一是支持服务业改革创新，要做大服务业的总量规模。二是支持服务业改革创新，需深化服务业的开放试点和制度创新。三是支持服务业改革创新，有助于促进生产性服务业提升能级。四是支持服务业改革创新，能够加快培育高品质生活性服务业。2024 年，上海的第三产业增加值在全市 GDP 中所占比重达到 78.2%，服务业的发展对于稳定就业、提高收入以及促进消费都有着重要的作用。今年会加大对信息服务、科技服务、租赁商务服务业的支持力度。市区两级会出台服务业企业升规纳统的奖励政策。市级部门会发放“科技创新券”，同时鼓励各区发放“专业服务券”。会进一步扩大市服务业引导资金等资金的规模。会开展工业服务业赋能产业升级的行动。会加快培育餐饮、文体娱乐、养老家政等生活性服务业。从而在提升服务业发展质量的过程中做大总量规模。
六是推动重点行业创新升级。其一，支持企业提升规模并增强实力。其二，强化产业创新与科技创新的紧密融合。其三，对制造业的重点领域予以支持发展。其四，实施“上海制造”品牌崛起计划。其五，支持汽车、电子、高端装备等传统产业实现转型与升级。其六，提升时尚消费品的竞争力。聚焦船舶产业，制定实施有针对性支持政策，如加快建设长兴岛世界级现代化造船基地实施方案；聚焦航空航天产业，制定实施有针对性支持政策，如促进商业航天产业高质量发展若干措施；聚焦高端医疗器械产业，制定实施有针对性支持政策，对其技术突破和应用推广给予奖励；聚焦智能终端产业，制定实施有针对性支持政策。出台加快培育科技领军企业工作方案，支持瞪羚企业发展壮大，支持独角兽等高成长性企业发展壮大。
一是支持经营主体健康发展，持续优化营商环境。二是支持经营主体健康发展，保障企业用地需求。三是支持经营主体健康发展，实施更具吸引力的人才政策。四是支持经营主体健康发展，加强招商引资和企业服务一体化。实施 8.0 版行动方案以优化营商环境，对涉企行政检查进行严格规范，在工业领域深化 AEO（经认证的经营者）制度试点，针对中低风险行政检查情境实行免检少检，开展专项行动来清欠企业账款，落实国家工商业用地使用权到期续期政策，实施产业用地“保量控价”的措施，加大对企业引进人才的支持力度。完善招商引资和产业扶持政策，加强招引项目全链条服务。
八是扎实做好民生保障与改善工作。其一，实施就业优先政策。其二，对房地产政策进行优化完善。其三，全面加快“两旧一村”改造以及城市更新的进程。大力推动高质量就业，将重点群体一次性吸纳就业补贴和一次性扩岗补助合并实施，按照每招用 1 人 1500 元的标准发放补助。同时，实施产假社保补贴政策，对于符合条件的用人单位，可按照 50%的比例补贴单位缴纳的社保费用。中心城区零星二级旧里以下房屋改造已全面完成，不成套旧住房改造达到 31 万平方米，“城中村”改造项目已启动 25 个。实施商务楼宇更新提升行动方案，加大优质住宅用地的供应力度，建设安全的房子、舒适的房子、绿色的房子和智慧的房子，推动房地产市场平稳健康发展。
下一步，各部门将尽快出台相关领域政策的实施细则，明确申报流程。各部门将尽快出台相关领域政策的操作办法，细化办事指南。各部门将依托人工智能大模型等技术实现数据共享，便利企业高效查询。各部门将依托人工智能大模型等技术实现数据共享，便利企业精准匹配。各部门将推动惠企政策直达快享，全面提高政策整体性。各部门将推动惠企政策直达快享，全面提高政策清晰性。各部门将推动惠企政策直达快享，全面提高政策便利性。各地区也将尽快出台相关领域政策的实施细则和操作办法，细化明确申报流程和办事指南，优化政策服务，依托人工智能大模型等技术实现数据共享，便利企业高效查询、精准匹配，推动惠企政策直达快享，全面提高政策整体性、清晰性和便利性。
