2月25日，上海市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、市财政局、市税务局、市公积金管理中心等五部门针对更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展这一目标，联合印发了《关于进一步优化调整本市房地产政策的通知》，也就是《通知》，该《通知》自2026年2月26日起施行。
一、进一步调减住房限购政策
为了服务于宜居安居的目标，进而促进职住的平衡状况，并且聚焦去满足居民具备的、合情合理的住房需求这一点，那《通知》作出明确规定，要进一步执行调减住房限购政策的举措。
先来说，是要缩短那种并非上海市户籍的居民去购买外环以内住房时需要缴纳社保或者个税的年限。对于那些不是上海市户籍的居民家庭或者成年单身的人士，当他们购买外环以内住房的时候 ，购房所需缴纳社会保险或者个人所得税的年限，被调整成。在购房之日前要连续缴纳满1年以及以上。
首先，对于符合条件的非沪籍居民而言，存在这样一种情况，那便是可以在外环内增购一套住房。其次，这里所指的符合条件的非沪籍居民，是那些在上海市缴纳社会保险或者个人所得税满3年及以上的非上海市户籍居民家庭或者成年单身人士。然后，这些符合条件的非沪籍居民家庭或者成年单身人士，在执行现有的住房限购政策的基础之上，能够在外环内增购1套住房。
首先，有这样一个情况，即存在符合条件的持有《上海市居住证》的群体，他们能够在上海市进行住房的购买行为。其次，对于那些持有《上海市居住证》达到 5 年以及达到 5 年以上的非沪籍居民家庭或者成年单身人士而言，在上海市是被限购 1 套住房的，并且这种情况下是不需要提供缴纳社保或者个税证明的。
若遵照上述规定，对于非沪籍居民家庭或者成年单身人士而言，自购房日期之前于上海市持续缴纳社会保险 or 个人所得税满了 1 整年以及以上的情况，在环线以外购买住宅不存在套数限制，在环线范围以内则限购 1 套住宅；当连续缴纳社会保险或者个人所得税满 3 整年以及以上时，在环线范围内限购 2 套住宅。持有《上海市居住证》满 5 整年以及以上的，在全市整个范围内限购 1 套住宅。
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二、优化住房公积金贷款政策
满足缴存人在不同阶段达到宜居安居需求，发挥公积金从而支持住房消费作用，《通知》当中规定对住房公积金政策予以优化。
一则是适度提升住房公积金里的最高贷款额度，把缴存人家庭去购买首套住房时的公积金贷款最高额度，从一百六十万元提升至二百四十万元，再叠加多子女家庭以及购置绿色建筑有着的最高贷款额度上浮政策，就是最高上浮百分之三十五，在上海市公积金家庭贷款的最高额度能够达到三百二十四万元，对于购买第二套住房的最高贷款额度同样相应地给予提高。
二是对贷款套数认定做优化，对于在上海市缴存公积金，且已使用过公积金贷款的家庭来讲，在上海市没有住房，或者仅有一套住房，并且当前已经结清住房公积金贷款的情况下，在上海市再次购买房屋时能够申请公积金贷款。
三的方面是进行多子女家庭购房支持范围的扩大，其中公积金贷款支持政策所适用的范围，由原本购买首套住房延伸到购买第二套住房，也就是说针对于多子女家庭购买第二套住房的情形，其最高贷款额度会在上海市最高贷款额度的基础上向上浮动20%。
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三、完善个人住房房产税政策
《通知》规定，自2026年1月1日起，支持居民置换改善需求，对上海市户籍居民家庭里子女成年之后，购买住房属于成年子女家庭唯一住房的，暂免征收个人住房房产税。对购房人于未成年时，或者于上海市个人住房房产税试点之前，已与父母、（外）祖父母共同拥有住房的，在上海市新购或置换住房后，该住房依旧属于成年子女家庭唯一住房的，除上述共同拥有住房外，暂免征收个人住房房产税。
倘若购房人家庭住房状况出现了变化，并且是符合上述所提及条件的情形，那么其能够向着应税住房所在地的税务机关前去再度办理个人住房房产税纳税相应信息的申报，以及进行认定的操作，随后从税务机关重新认定的次月开始着手调整纳税事宜，而且还要退还所属期处于2026年1月1日之后多缴纳的那些税款。
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张波是58安居客研究院院长，他在接受中国城市报记者采访时称，上海这个时候出台了“沪七条”，这是在全国楼市处于筑底修复关键阶段的情况下，上海推出的精准适配型政策组合拳，它能从限购、公积金、房产税这三大维度协同发力，目标是稳定市场、优化供给、提升流通，以此助力激活合理住房需求，打通置换链条，缓解存量流通压力，带动增量市场，在稳定市场之际，推动行业朝着“好房子”建设、高质量发展方向转型。
伴随春节过后市场回归平常状态，政策所产生的效应逐渐释放出来，张波作出分析，上海的楼市有希望成为一线城市里面实现企稳修复的标志性范例，进而带动长三角地区核心城市形成相互关联共同复苏的态势，具体呈现为这样的情况：
一、精确实施限购优化。当下，这种呈阶梯式的松绑举措，精确地与上海客群的结构以及置业需求相契合，切实有效地承接住了市场的刚需部分以及改善方面的增量。依据58安居客平台所呈现的数据，在2025年的时候体现出来，上海一二手客群的重合程度仅仅只有8.7%（到了2026年1月更是进一步下降到了8.5%），在全国范围之内属于最低水平，“新房倾向改善、二手侧重刚需”这样的分化态势十分稳固。而此次把外环以内非沪籍人员购房所需的社保或者个税年限缩短为1年，精确地降低了新市民以及新人才首次购房的门槛，与二手房市场刚需占据主导的特征相适配。于线上同时呈现的数据表明，其中，上海二手房找房人数所占比例较去年同一个时期来说，上升了4.7个百分点，然而，挂牌量仅仅只是比去年同期稍微增加了1.72%，刚需首次购房需求确实存在着能够得以释放的一定空间，不过，这一空间受到了购房门槛的限制。规定满三年可以在外环以内区域增购1套住房，还有持居住证满五年就能够免除社保或者个税来进行购房的条款，而这两项规定涵盖了范围更为广泛的置业群体，从而保证了新增需求能够分别朝着一手房和二手房市场准确地进行传导。
二、公积金贷款政策得以优化，这成为了本次新政提升支付能力、打通置换链条的关键核心抓手，此举措直接命中上海改善置换所存在的痛点，还与市场“卖旧买新”的核心需求高度相契合。2025年，上海二手房挂牌时长同比增长15.26%，达到了98.75天，流动性压力非常突显，而新房找房热度同比降低12.0%，改善需求由于支付能力、贷款限制而难以得到释放。此次把首套公积金贷款额度由160万元提升到240万元，在叠加多子女、绿色建筑上浮政策的情况下最高能达到324万元，这适配了上海高总价的特征，切实有效地降低了刚需与改善家庭的首付以及月供压力。多子女家庭二套贷款额度上浮20%的政策，把支持范围从首套延伸至二套，精准地匹配了这类家庭的居住升级需求，并且也贴合了人口结构变化趋势。公积金政策得以优化，这会有效地提升并且改善家庭购房的能力，能够推动上海二手房流通性得到提升，进而带动新房市场改善需求被释放出来，最终形成一二手市场双向赋能的局面。
第三，个人住房房产税政策的完善，是针对沪籍家庭改善置换需求所实施的实质性松绑，能精准地缓解其置业时的税费顾虑，进而与当下二手房流通性欠缺的特征达成呼应。在2025年时，上海二手房成交占比已超过了65%，已然成为市场成交的主力部分，而沪籍家庭身为本地置业主力，其改善置换需求的释放乃是推动市场循环的关键所在。此次进行的房产税政策调整，只要新购住房属于家庭唯一住房便可暂时免去房产税，这不单能够鼓励沪籍家庭进行合理置换，还能够促使二手房市场房源的流通性获得提升。
按张波的看法，此次政策是精准赋能于刚需、改善、置换这三类真实需求，政策落地后会直接带动三大需求释放，这三大需求分别是其一新市民、新人才的外环内首置需求，其二长期在沪人群的外环内改善增购需求，其三沪籍家庭的置换升级需求，这三类需求都是市场核心合理需求，会有效激活上海新房二手房交易活力，缓解二手房流动性压力，推动交易规模稳步提升。
经综合，源自上海住房城乡建设管理微信公众号 ，且来自中国城市报，记者系张阿嫱、越玥。
