11月14日金融界传来消息，在13日下午的时候，财政部等三部委发布了《关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告》，这一公告拉开了我国历史里面第四次房地产税收政策调整的大幕，其中涉及居民端的税收政策特别引人关注，此次政策调整涉及到契税，涉及住房交易增值税，还涉及个人所得税。
政策提出，对于个人购买家庭唯一住房的情况，要是面积是140平方米及以下的，那么减按1%的税率来征收契税；要是面积为140平方米以上的，那就减按1.5%的税率征收契税。对于个人购买家庭第二套住房的情形，若面积为140平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；若面积是140平方米以上的，减按2%的税率征收契税。
在取消普通住宅与非普通住宅标准的城市当中，纳税人要是建造普通标准住宅并进行出售，而增值额并未超过扣除项目金额百分之二十的，那么会继续免征土地增值税。在北京这座城市、又在上海市、还有广州市以及深圳市这里，只要是取消了普通住宅和非普通住宅标准的，在取消普通住宅和非普通住宅标准之后，会与全国其他地区适用统一的个人销售住房增值税政策，对于该城市个人把购买两年以上（含两年）的住房对外销售的情况，是免征增值税的。
这同样是我国自从1998年住房税收政策进行大幅调整之后，第四次开展大规模调整房地产税收政策 。
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房地产税收政策调整迫在眉睫
现阶段当下个人于房地产交易进程里，买方主要关联契税、印花税，卖方主要关联增值税及附加、个人所得税、土地增值税、印花税。购置新房之际居民所要缴纳的税费主要是契税，然而二手房交易在契税的基础之上，买卖双方通常还得分担增值税、个人所得税，部分城市还需要交纳房产税（像上海）。针对同一市场价值的房产而言二手交易涉及的税费有可能在新购房税费的两倍以上 。
以往，一线城市的税率更高，其免征条件更为严格，在过去，新政实施之前，北京、上海、广州、深圳这四个一线城市中，对于非首套购房的情况，契税是按照3%来收取的，这一比例高于全国所规定的标准比例2%，并且，当涉及到非普通住宅的时候，对于持有一定期限以上的住宅，其交易增值税以及个人所得税，不像其他城市那样能够享受减免优惠 。
而房地产从增量时代步入存量时代后，抑制增速过快的流转了，房价过快上涨的情况也转变为促进交易循环，降低流转环节的多种税负成为了房地产税收改革的方向，像契税、增值税（包含土地方面的）、个税以及附加在土地和房产开发交易上的各类税负 。
今年7月，三中全会《决定》首次提出，允许有关城市取消普通住宅和非普通住宅标准 ，9月末，北京、上海先后响应，适时、及时取消 ，10月，财政部部长助理表态，抓紧研究 ，房地产税收政策调整迫在眉睫。
历史三次地产宽松政策
值得留意的是，自1998年以来之中，四轮重要的地产政策宽松之时，税收调整从没有缺席过，并且在政策顺序方面常常扮演着“压轴”的角色，契税以及增值税（营业税）是历次调整的重点。
第一轮，时间跨度是1998年至2003年，为了扭转低通胀的状况，进而刺激国内需求，央行接连降息，并且放宽房贷金融条件。1999年，住房税收政策有大幅调整，即个人购买自用普通住宅，暂时减半征收契税，并且在持有一年后销售时免征营业税。在政策的鼓励之下，住房消费迅速升温，到了2003年，国务院发文明确指出“房地产已经成为国民经济的支柱产业”。
第二轮，时间为2008年，这次时间段内，次贷危机不断发酵，国内经济增长面临压力，房地产又一次成为稳定经济的关键着力点，面对土地拍卖市场出现的巨大逆转，以及万科进行降价销售的情况，在2008年9月27日，南京市政府率先打响“救市”的第一枪，并且出台了《关于保持房地产市场稳定健康发展意见》。
紧随住房税收政策松绑之后，在2008年10月，进行了交易税调整，减免了营业税，其中对于首次购买90平米以下普通住房的情况，契税税率下调至1%，印花税、土地增值税加以免征；个人销售2年以上的普通住宅，营业税予以免征。仅仅一月之后，国常会提出了十条扩内需的“4万亿”计划。在2008年12月，国务院发布了《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，以此体现政府态度。随后地方政府纷纷出台了救市措施。
第三轮（2015 - 2016），伴随着经济呈现“L”型走势，2015年时，房地产市场再次变得走弱，在这个时候，房地产的“弱”主要是体现在投资方面。房地产投资同比增速，在2015年3月至2016年2月这个时间段内，持续处于低于GDP增速的状态，一直作为经济增长引擎的房地产，开始对经济产生拖累。
分城市来进行观察，“弱”地产投资产生的主要源头来自二三线城市，在2015年3月的时候，一线城市房地产投资同比增速达到了高达20.2%的程度，然而二三线城市的同比增速仅仅是10.1%以及-0.2%，“总量放缓，区域分化”这样的新阶段特征越发显著。
2015年，“930”出现了再度超出预期的放松情况，当年9月30号，央行以及银监会发布了《关于进一步完善差别化住房信贷政策有关问题的通知》，也就是新“930”，明确指出在不实施限购的城市里，首套房最低首付比例调整为不低于25%，而此前是30% 。与此同时，住建部、财政部、央行发布了《关于切实提高住房公积金使用效率的通知》，要求提高公积金贷款额度，全面推行异地贷款业务等。四部委连续发布两项新政，救市力度再次得到升级 。
2015年“930”之后，金融调控再次进行跟进，首先是限贷又一次放松，在2016年2月的时候，央行以及银监会发布文件，将非限购城市首套商贷首付比例降低到20%，二套商贷首付比例降低到30%，二套认定为“认贷不认房”，其次是央行降息降准持续推进，在2015年10月，央行又一次降息又一次降准，中长期贷款基准利率下降到4.9%的历史低位，低首付加上低利率，信贷处于前所未有的宽松状态。
于2016年2月17日，财政部、国家税务总局、住建部联合发布了《关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知》，此通知规定购房税收减免范围扩大，其中90平米以上首套房契税税率减至1.5%，90平米以上二套房契税税率减至2%，并且住房对外销售的营业税改为增值税，从性质上减少了税费，免征年限由5年缩短至2年，“217”契税新政是本轮调控的最后一项重大全国性政策。
税费优化多大空间？有何影响？
民生证券于研报里表明，契税优惠所关联的年规模或许能够达到千亿级别。从整体情形来瞧，在2023年公共财政范畴内契税收入是5910亿元，它属于土地以及房地产相关税收里占比最为可观的分项，当中契税税率相对较高的四个一线城市在2023年契税总收入是817亿元。
减税能够为居民切切实实地节省购房成本，尤其是针对一线城市的改善型需求而言。按照民生证券的统计，在取消普宅标准之后，一线城市里符合条件的持有2年以上住房可免征增值税，持有5年以上住房可免征个人所得税。以上海作为例子，一套价值1000万的二手房交易大概能够减免约70万元的税费，这一金额接近购房所有税费及成本的3/4，等同于2023年上海居民人均消费支出的13倍。
成为轮一系列使增长稳定政策里的关键构成部分，参照过往房地产税收政策的变动情况，此次房地产相关税收政策的调整可能暗示着稳定房地产的政策已然全部推出。
