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过去十年，我国的不动产统一登记制度已全面落地。“跨省通办”业务在不断完善，“带押过户”等业务也在不断完善。服务效能在持续提升，互联网和大数据等新技术得到了深入应用，科技赋能智慧场景的范围在持续拓展。围绕着便民利企的目标，业务类型进行了创新，服务半径得到了延伸，登记服务改革的成果让更多的企业和群众受益。
不动产登记与千家万户相关。它是服务经济社会发展的重要制度，能保障人民群众的财产权利。同时，它也是优化营商环境的重要内容。
不动产权证书的外壳呈红色，所以群众亲切地将其称作“大红本”。从 2015 年 3 月 1 日《不动产登记暂行条例》（以下简称《条例》）正式开始施行，以及江苏徐州发出全国第一本“大红本”这一事件开始，不动产统一登记制度开始全面落地并得以实施。十年来，发生了从分散到统一的变化。从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，统一登记覆盖了所有的国土空间，涵盖了所有的不动产物权。“大红本”的办理在这十年间也一直在持续升级。
从首证到通办
不动产统一登记制度全面落地实施
这个红本本在手里拿着，分量很足。近日，在全国首本不动产登记证书颁发十周年活动的现场，江苏省徐州市的市民邢卫锋说道。十年前，他接过了这份“具有历史性的证书”，从而成为了全国不动产统一登记制度改革的见证者。
2015 年 3 月 1 日，《条例》开始正式施行。在那个时候，全国的不动产登记还处在“房产、土地分头跑”这样一种分散的模式当中，群众办理证件需要奔波好几个月的时间。徐州被当作改革的“试验田”，承担起了先行先试的重要任务。“大年初二的时候，我们就全部回到工作岗位上，忙着对系统进行调试以及裁剪样证等工作。”徐州市自然资源登记中心的工作人员王璐回忆起办理首证时的情景，至今仍然记得很清楚。
如今，市民走进徐州市不动产登记大厅。在“一窗受理”窗口，仅需 20 分钟就能办结业务。水电气过户手续可以同步申请并完成。徐州市自然资源和规划局局长贾泉涌表示：“现在登记类型大幅精简，所需材料从厚厚的一沓变成了一张身份证。”
改革红利持续释放。自 2022 年起，徐州推出了“带押过户”服务。此服务累计帮助企业和群众节省了“过桥”资金，且节省的资金超过 80 亿元。“交房即发证”服务覆盖了全市的新建小区，业主在收房当天就能够拿到证件。“跨省通办”这一举措让徐州与周边城市实现了高频业务的异地办理。杨女士在徐州市工作，她通过“跨省通办”这一方式，办理了安徽老家房产的抵押登记。她表示，只需手指一点，手续就轻松地办完了。
从纸间到云端，这体现了徐州证书的变化。从首证到通办，也展现了其发展。徐州这张证书经历了十年的蝶变，它见证了不动产统一登记制度全面落地实施。自然资源部自然资源确权登记局局长胡善顺进行介绍。到目前为止，全国已经有 2200 个市县开展了“交地、交房即交证”改革，有 1800 万群众从中受益；差不多 2100 个市县开通了“带押过户”业务，累计办理的数量达到 40 多万件，其中涉及的“过桥”资金有 6000 多亿元；总共完成了 773 个重点区域的自然资源登簿，登记的面积为 11 万多平方千米。
从能办到智办
科技赋能智慧场景越来越多
刷脸进行认证，由人工智能来审核，借助区块链存证……整个过程展现出了很强的智能性！在北京市朝阳区不动产登记大厅的自助服务区内，市民张女士手持刚刚打印出来的不动产权证书，向记者讲述着。30 分钟之前，她通过手机提交了二手房的过户申请，没过多久就拿到了“大红本”。这一景象正是全国不动产登记向智慧化转型的一个缩影。
各地将互联网、大数据等新技术充分运用起来，以此推动不动产登记服务效能得以提升，给民众和企业带来便利。当下，全国有 2600 多个市县推出了“互联网+不动产登记”服务。山东济南打造了一种不动产登记的“云柜台”，它集“云咨询”“云指导”“云见证”于一体。这种“云柜台”能够提供一对一的视频帮办服务，还能提供视频见证受理服务，并且能提供全天候的“智能+人工”咨询服务，为企业和群众带来了“一站式”的数字化办事体验。
“听说在上海就能办理杭州的房产转移，这是真的吗？”上海市长宁区不动产登记中心的咨询电话响起，孙女士的声音中透露出几分期待。她与丈夫在上海已工作多年，杭州市余杭区的那套房子需要办理夫妻转移登记。长宁区与杭州市的登记部门实现了联动，借助长三角政务服务的“远程虚拟窗口”搭建起了沟通的桥梁。
屏幕两端的工作人员实时进行身份核验，同时同步调取电子证照。孙女士在长宁区家门口的窗口仅完成了人脸识别与电子签名这两项操作，15 分钟之后，受理凭证就生成了。孙女士原本以为至少要跑两到三趟，然而没想到仅仅打了一通电话，下楼走几步就把事情解决了。
服务升级背后是技术在不断迭代。我国不动产登记依托人工智能、区块链等技术，正从能够办理向智能办理转变。当前，自然资源系统在积极探索人工智能在自然资源领域的应用场景，以提升服务效率。内蒙古自治区通辽市不动产登记中心推出了智能交互系统，能够提供“一站式”的业务咨询与导办服务，精准对接群众需求，使得日均服务效率提升了 100%。
据介绍，自统一登记开始以来，全国已经建成了不动产登记信息管理基础平台。这个平台是由国家、省、市、县四级构成的。它具备办理业务、汇集数据以及提供查询等多种功能。平均每天大约有 60 万条信息被上传到国家级平台。
我们积极主动地去拥抱新技术，凭借技术的力量来推动实现不动产登记的数字化转型，并且朝着智能化的方向更进一步。胡善顺进行介绍，当下正在加快步伐去探索推进“人工智能+不动产登记”这种模式，利用“智防智控”的方式来帮助提升登记的效率，同时也能够有效地防范相关的风险。
从好办到办好
登记服务迈向项目全生命周期
不动产登记是自然资源部门对外服务的重要窗口。全国有 3000 多个大厅，这些大厅里有 4 万多个窗口，还有近 11 万名登记人员。他们每天为 40 多万企业和群众提供各类登记服务。
北京市选取朝阳区率先进行试点。不动产登记窗口人员直接代征税费。同时统筹网签、缴税、登记、缴费、领证等流程。形成了“一窗受理、内部流转、即时办结、同窗出证”的综合窗口服务模式。原来办证时长为 2 个工作日，现在压缩至 30 分钟。并且登记业务可在当日办结。朝阳区不动产登记中心截至目前把综合窗口数量从原来的 4 个提升到了 71 个。综合窗口办理的业务总量约为 35 万件，惠及的家庭超过 50 万个，惠及的企业有 4 万余个。
创新业务类型。过去，“带押”二手房交易需先还贷解押。山东省济南市不动产登记中心与公证处、公积金中心、银行等单位联合，推出二手房“带押过户”登记新模式，即买卖“带押”二手房无需先解押。李女士和刘先生的一套“带押”二手房的交易及过户手续，在该新模式下不到两天时间就办理完毕了。目前，该中心办理“带押过户”业务的数量已累计达到 11691 件，交易的总额为 206.63 亿元。
这些业务占到全省总业务的 55%。
不动产登记服务贯穿创新项目建设的全生命周期。胡善顺介绍说，在项目建设的各个阶段，积极探索将不动产登记与审批进行并联办理，大力推行“交地即交证”“成交即交证”“竣工即交证”“交房即交证”等举措，为企业提供从始至终的全流程服务。目前，全国累计有 2200 个市县实施了“交地、交房即交证”改革，已经颁发了 783.4 万本权证，惠及 8.2 万个项目。
