16日，记者得知，于“上海标地营造专家咨询会”上，上海市规划和自然资源局首先推行地块储备改革创新机制“标地营造”，把复兴岛以及大吴淞当作试点片区，探索系统搭建动态匹配、跨周期平衡、持续增值的城市建设运营新方式。
标地营造是指构建国土空间分级开发体系，打造标准地与标杆地，标准地是以合规、高效为核心，符合底线要求的一种基础型空间载体，通常是按照一般产业项目用地特点，实施前期开发以及基础设施配套，以此满足其基本建设需求，进而有利于降低土地成本以及产业用地地价水平，标杆地是以高品质、功能型、综合性方面为优先侧重目标，为城区块段在被高质量进行发展牵引的阶段，街区功能提升、品牌实现塑造、价值得以彰显以及格局营造等方面提供坚实且优越的空间载体 。
上海正依照规划，有序提高基本开发空间的标准以及能级，突出规划导引、空间支撑还有资源统筹，一方面扶持产业发展，降低成本、控制地价，突出标准地，另一方面聚焦高质量发展、强化标杆引领，按照控制性详细规划，尤其是竖向规划要求，运用“三师联创”机制，整合专业技术团队的优势力量，统筹开展空间一体化设计，明确片区标地营造实施方案，有序安排并推进地形塑造、蓝绿环境、海绵城市、智能设施等建设，构建“蓝绿交织、立体复合、海绵弹性”的城市形态，达成空间集约利用与城市品质优化，相较于往期局限于“通、平”要求的土地交付标准
复兴岛便是标地营造的典型案例。
在复兴岛最北端的防汛堤那儿站着，记者眼前呈现出的是，虬江、复兴岛运河与黄浦江这三者“三江交汇”的独特景象。远处呢，上海理工大学、虬江路码头、外高桥等依次铺展开来，而后渐渐隐没在地平线那里，是这样的情况。
率先在上海推出的“标地营造”模式，将复兴岛列为首批试点片区，另外大吴淞也被列为首批试点片区。
黄浦江潮水的落差是比较大的，在退潮的时候，复兴岛周边的滩涂就会自然而然地显露出来，清华大学建筑设计研究院上海分院副院长沈璐说道，可惜的是，现有的防汛墙把江景遮挡得密不透风，她指出，从侧面天际线来看，复兴岛目前是极为平坦的，与周边水系环境缺少自然过渡，在未来的规划当中将会打破这种单调，通过构建高低错落的多层空间，让整体的形态更加灵动，更具有层次感。
按照规划，复兴岛北部现有的防汛墙会被拆除并进行改造，使得岛头区域能够逐渐恢复滩涂以及江心洲的自然地貌，进而为鸟类提供栖息之地。沿岸会设置缓坡、景观台阶还有亲水平台，既能方便市民靠近水岸，又能兼顾防洪的功能。岛北中部设有露天广场，为未来举办文化娱乐活动留出空间。除此之外，一座高星级酒店会落户岛北，不但能填补复兴岛文旅配套方面的空白，还会成为全岛中的制高点，塑造区域 的天际线。
复兴岛未来规划图景。
就城市而言，其之前处于发展的大规模增量扩张阶段，而现在已然转向存量提质增效为主的阶段，在此当下，上海在空间资源利用以及土地前期开发这两方面面临着多重挑战，一方面，空间呈现紧平衡状态，进而致使资源利用受到限制，这对达成资源配置效率最优化以及效益最大化是不利的，另一方面，在此之前，土地前期开发长时间停留在“通平”阶段，存有缺乏规划统筹以及未良好进行资源整合的状况，没能充分将土地的生态、社会与经济综合价值释放出来，从而对空间品质提升并实现时空高效利用形成了制约 。此外，上海位于长江三角洲冲积平原地带，平均海拔大概只有4米，地势低平，地下水位高，在气候变化以及极端天气频繁发生的背景状况下，迫切需要借助海绵城市建设来增强城市韧性，以此保障可持续发展。
当下，标地营造工作尚处在探索起始阶段，诸多构想以及配套政策依旧处于制订与完善进程之中，实施机制有待去探索提炼，所以打造标杆地的试点片区格外关键。上海市规划和自然资源局把复兴岛以及大吴淞确定为首批试点名单，它们分别代表了“存量利用”与“转型升级”这两种标杆地模式。
复兴岛是市区两级政府已完成大部分存量用地收储的规划留白区域，《上海市黄浦江滨江中北段专项规划》正在公示，该规划明确了复兴岛“数字智能岛、设计艺术岛、人民城市岛”的功能定位，复兴岛将充分利用地理优势、工业遗存、生态资源和有关支持政策，把它打造为国际创新创业岛，还要建设成为未来城市实验区、创新创业和人才集聚区、空间智能创新先行区。
大吴淞属于典型的老工业基地，《大吴淞地区专项规划》已获批准发布，该地区会被打造成上海产业转型示范区，其生态基底品质优越，创新创造功能集聚，滨水空间魅力彰显，还是智能智造引领区，绿色低碳发展样板区，会成为超大城市转变发展方式、实施城市更新行动、展现中国式现代化的新标杆。
具有像一颗“芝麻”般形态的标地营造，如今看起来是毫无足轻重之感的，然而在未来必定能够开启上海空间集约利用跟城市品质优化协同的那扇“大门”，上海市规划和自然资源局党组书记、局长张玉鑫作出如此表示，会借助深化制度机制改革进一步去提升资源要素保障能力，促使超大城市达成高质量发展，达成并满足人民对于高品质生活的需求。
