购房者的第二套住房首付款比例显著增加，对于一般意义上的二套房，首付款比例不得低于50%；而对于非普通住房，这一比例则需达到70%以上。自今日起，这一新规定正式开始执行。
记者 韩祎 康淑 见习记者 张欣
3月25日，上海市政府正式发布了关于房地产调控的新规定。在这项新政策中，对普通二套房的首付比例进行了大幅提升，要求其不低于50%，而对于非普通住房，首付比例更是要求达到70%以上。这些措施已经经过市政府常务会议的审议并通过，自即日起正式开始执行。
3月25日，上海市政府颁布了《关于进一步完善本市住房市场体系和保障体系促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，这份文件被简称为“新政”。其中规定，将普通二套房的首付比例上调至50%或以上，同时对于非上海户籍人士，提高了社保缴纳年限的要求。目前，多家银行已经开始着手安排执行这些任务。
限购政策的主要内容包括以下几点：
首先，需强化执法强度，对房地产开发企业和房产中介机构涉及“捂盘惜售、炒高房价、发布虚假广告、采用非法手段诱使消费者进行交易”等违法行为进行依法惩处，同时将相关违法信息录入本市公共信用信息服务平台。严格禁止房地产开发企业和房产中介机构从事首付贷、过桥贷等金融业务，以及自我融资、自我担保行为，以及设立资金池等场外配资金融活动。针对各类非正规金融机构在房产交易中提供的多样化金融业务，进行专项治理活动。
其次，必须严格执行住房购买限制措施。对于非上海市户籍的家庭，购房时需缴纳个人所得税或社保的期限应延长，具体是从购买房产开始往前推算，前三年内需在上海市累计缴纳两年或以上，这一要求将被修改为购房前需连续缴纳五年或更长时间。至于企业购置的商品房，若再次投入市场交易，必须等待三年或更长时间。如果交易对手是个人，则必须遵守上海市的限购规定。同时，为进一步规范交易行为，限购审核将前置至交易备案环节。
第三，实施差别化的住房信贷政策，强化个人住房贷款的管理，针对仅拥有一套住房的家庭，若因改善居住环境而再次申请商业贷款购置普通自用住宅，其首付比例不得低于50%；若购买非普通住宅，首付比例则需达到70%以上。在申请贷款过程中，购房者需承诺所支付的首付款系其自有资金，若违反此承诺，相关信息将被视为失信行为记录，并纳入上海市公共信用信息平台。
总结暴涨原因
在发布会上，上海市住房和城乡建设管理委员会主任顾金山阐述了上海房价攀升的现状，同时，他主要从四个方面分析了导致这一现象的根本原因。
首先，资金流动性较为充裕；其次，一线城市房地产市场吸引了大量游资；信贷和股市的资金也纷纷转向楼市；此外，一些二三线城市也吸引了较多外地资金流入；特别是2015年下半年，这一现象更为明显。
上海本地对住房的刚性需求迅速增长，这一趋势还促使原本未计划购房的人群提前进入市场。330新政以及2016年的相关政策实际上也对房地产价格的上涨产生了影响。
第三点在于供需状况，原本的刚性需求发生了转变，而投资需求亦有所回升。商品住房的供应量以及可售面积均呈现下降趋势，与需求的急剧增长形成了鲜明对比。
部分企业存在违规行为，例如房地产开发商及中介机构利用P2P平台，使得一些无力购房的群体得以通过首付贷等手段进入房地产市场。这种行为不仅刺激了投机和投资活动，还加剧了金融风险。更有甚者，一些交易通过未完成登记和过户的手续来规避限购政策。
政策点评
易居研究院智库中心的研究总监严跃进指出，此次发布会的规模在上海历年的房地产市场调控中显得尤为突出。这反映了包括住建委、规土局、工商局、金融服务办在内的多个层级管理部门共同参与的调控措施。此举不仅彰显了上海市政府在房地产市场调控方面的坚定决心，同时也表明未来房地产市场管理亟需建立一套长效且全面的监管机制。这既是对于上海房价迅速攀升的积极应对，也是增强上海房地产市场竞争力的有力措施。
严跃进指出，本次政策调整中最为显著的变化，亦即影响最为深远的举措，便是非本地户籍居民在购房时需缴纳个人所得税或社保的年限，由原先的两年延长至五年。虽然之前已有多种说法流传，但普遍观点认为这一政策不会实施，或力度不会如此之强。然而，实际情况表明，政策的管控力度远超预期。上海目前正努力借鉴北京的楼市管理经验，其限购措施的严格程度与北京已基本一致。
深圳上海领涨房市
深圳、上海等城市近期的房价上涨显著，引起了广泛关注。在3月6日的全国“两会”上海代表团开放日上，市委书记韩正指出，住房作为一种独特的商品，其价格调控是必要的。然而，这种调控应当采取科学的方法，并遵循市场的基本规律。近期，上海市场情绪非理性升温，导致房价攀升，这一现象对房地产市场的良性发展构成阻碍；同时，对于那些违反法律法规、扰乱房地产市场的行为，必须依法进行严厉的惩处。
在政策出台的前夕，《上海观察》报道指出，韩正于上海市委常委会上强调，务必严格执行中央对全国房地产市场“因地制宜”的管理方针，依据房地产市场发展的内在规律以及特大型城市发展的内在规律，立足上海实际情况，加大调控的强度。
该股份制银行的高层管理人员指出，上海房地产市场在调整过程中保持着独特的步调；时而降温转热，时而升温转冷，这种变化堪称极具特色的住房政策。
近期，楼市的上涨趋势带动了众多投机性购房者的出现，这些人通过部分金融机构提供的前期贷款等高杠杆金融产品，加入了购房者的行列。面对监管机构发出的紧急风险警告，原本从事首付贷款业务的地产中介和P2P平台已纷纷暂停或调整相关业务。
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