按照国家对房地产市场“因城施策”的管理要求，上海出台了政策措施。 今天上午，上海人民政府新闻办公室举行新闻发布会。 市住房城乡建设管理委员会主任顾金山介绍了《关于进一步完善本市住房市场体系和保障体系促进房地产市场稳定健康发展的若干意见》。
《若干意见》共九条。 明确，拥有一套住房的家庭为改善居住条件，申请商业性个人住房贷款再次购买普通自住住房的，首付比例不得低于50%； 购买非普通自住住房的，首付比例不低于70%。
延长非本地居民家庭购房时缴纳个人所得税或社会保险的年限。 本市自购房之日起前3年缴纳个人所得税或社会保险的年限调整为自购房之日起连续5年及以上。
长期以来，上海围绕住房市场体系和保障体系，坚持“以居住为中心、以市民为中心、以普通商品房为中心”的原则，切实把推进住房保障、服务人民群众安居乐业作为重要工作内容。作为全市住房发展主线和首要任务，基本形成廉租住房、公共租赁住房、共有产权保障住房、征用安置住房、租借并举“四位一体”的住房保障体系。销售，保持房地产市场平稳发展。
会议透露，去年下半年以来，特别是2016年以来，我市房地产市场出现非理性过热，房价形成加速上涨趋势。 与此同时，投机投资需求也有所抬头，部分企业和员工违规操作现象也有所抬头。 一些新情况、新问题是广大群众和社会各方关心的，市委、市政府高度重视。 上海作为一个特大城市，与许多国际大都市一样，始终面临着人口、交通、环境、住房等共性问题的巨大挑战。 特别是在住房问题上，商品住房是特殊商品，需要持续关注，及时发布全面客观的权威信息，维护市场秩序，稳定市场预期，满足广大人民群众的基本住房需求。
为进一步完善本市住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展，上海将按照国家管理的要求，继续坚持本市“两个制度”“三个要点”对房地产市场“因城施策”的要求。 ”和“四位一体”住房建设管理工作方针，进一步完善相关政策措施。住房市场体系继续以居住为重点，更加注重支持首次和改善性住房需求；坚持以住房为重点更加注重满足本市户籍人口和非本市户籍居民稳定就业，保障科技创新中心建设引进人才的居住需求；坚持以普通商品住房为主，更加注重住房保障体系将坚持政府主导、社会参与、市场运作，加快完善各项体制机制，采取多种策略，切实做好住房保障工作。力所能及地解决中低收入家庭住房困难。
按照市委、市政府统一部署。 市住房城乡建设管理委员会、市规划国土资源局、市工商行政管理局、市金融办联合制定《关于进一步完善本市住房市场体系和保障体系的若干意见》 《关于促进房地产市场稳定健康发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）已经市政府常务会议审议通过，现予公布实施。建立联席会议制度，进一步加强房地产市场监管，加强统筹协调，完善监管机制，加强对房地产市场的跟踪分析研判，及时研究完善相关政策措施并协调实施各区、县政府结合本地区实际，组织协调落实本地区房地产市场监管职责。
《若干意见》明确提出，进一步加强房地产市场监管，规范经营行为，严肃查处违法违规行为。 依托全市统一的商品房预售许可信息管理系统和商品房销售合同网上备案系统，加强商品房预售管理，防止滞销。 按照全市现有房屋经纪合同、交易合同网上签约制度，加强对房地产中介机构和从业人员的管理。 建立二手房交易资金第三方监管制度。 加大执法力度，依法查处房地产开发企业和房地产中介机构“滞销、炒作房价、虚假广告、采用不正当手段引诱消费者交易等违法行为” ”，并将相关信息纳入本市公共信用信息服务平台。 严禁房地产开发企业和房地产中介机构从事首付贷款、过桥贷款、自筹资金、自保、设立资金池等场外金融业务。 对为房地产交易提供多种形式金融服务的各类非正规金融机构开展专项整治。
《若干意见》要求严格落实住房限购政策。 延长非本地居民家庭购房时缴纳个人所得税或社会保险的年限。 本市自购房之日起前3年缴纳个人所得税或社会保险的年限调整为自购房之日起连续5年及以上。 企业购买的商品房必须重新挂牌交易3年以上。 交易对象为个人的，按照本市限购政策执行。 同时，为进一步规范交易行为，限购审核将移至交易备案阶段。
《若干意见》强调严格执行差别化住房信贷政策，加强个人住房贷款管理。
拥有一套住房的家庭为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住住房的，首付比例不得低于50%； 非普通自住住房首付比例不得低于70%。 。 购房者在申请贷款时还应承诺首付为自有资金。 违反承诺的，将作为失信行为信息纳入本市公共信用信息服务平台。
《若干意见》提出，进一步加强公共租赁住房、共有产权住房供应管理。 特别是多渠道筹措人才公寓住房，鼓励有条件的企业和单位自行建设人才公寓（单位租赁住房）并出租给员工。 将接受新一批共有产权保障性住房的申请。
根据《若干意见》，上海还将建立统一规范的房地产市场信息定期发布机制。 增加住房用地供应，提高中小型商品住房供应比例。 加快旧区和“城中村”改造，努力扩大符合政策的住房困难群体受益范围。
会议信息显示，下一阶段，上海将遵循房地产市场发展和特大城市发展的客观规律，始终对标“三个要点”原则，不断总结完善相关政策在实践中，围绕新目标、新要求，聚焦新情况、新问题，从全局把握房地产市场新变化，加强房地产市场调控，着力提高“分级、多渠道、多渠道”的水平。系统化的住房供应体系，着力提高住房资源利用效率，支持和满足合理住房需求，不断改善居民居住条件，让居民共享住房发展成果，共同创造城市美好未来。
