如果说最近有什么大新闻，那一定是共同富裕的话题。 此前，浙江正在筹划建设示范区，后来中央财委会议明确了标准。 说到财富，人们首先想到的就是家庭的主要资产——房产。
房地产在我国居民财富中占有很大比例，占人均家庭财富的65.61%。 近年来，房地产价格快速上涨，特别是在一二线城市，导致贫富差距分化[1]。 我们不禁要问，在共同富裕的背景下，谈论了十几年的房产税是不是即将到来？
最近，有客户向我们的税务会计师询问：
变化：立法正在积极推进
从近期的新闻言论来看，房产税的立法进展正在发生一些变化。
2020年国务院对房产税立法的态度
2021年4月财政部对房产税立法的态度
2021年5月，财政部等四部门召开房地产税改革试点工作座谈会。
与往年国家频频提及“妥善推进房地产税立法”相比，财政部今年在声明中增添了“积极”二字。 财政部还会同城市发展部、国家税务总局等重点部门召开改革试点工作座谈会。 可见，加快房产税试点和立法是有可能的。
目的：增加地方政府收入
首先要明确的是，房产税一直存在。 法律规范是1986年起施行的《中华人民共和国房产税暂行条例》，规定个人所有的非经营性财产免税。
然而，随着房价的不断上涨，对个人财产征税立法的呼声也越来越高。 早在“十二五”规划期间，房产税立法就已被提上日程。 我们来看看过去三个五年规划中房产税措辞的变化：
“十二五”规划：研究推进房地产税改革。
“十三五”：完善地方税制度，推进房地产税立法。
“十四五”：推进房地产税立法，完善地方税制度，逐步扩大地方税管理权限。
不难看出，十几年来，国家在房产税改革方面一直是谨慎而有步骤的。 与“十三五”规划相比，虽然看似只是文字顺序发生了变化，但其中却暗藏玄机。 首先要推动房地产税立法，然后完善地方税制度，逐步扩大地方税管理权限。
持有阶段的房产税被专家学者普遍认为是基层地方政府公共支出的融资方式[2]，缓解了地方财政压力，减少了对土地财政的依赖。 因此，其直接目的是使地方税体系更加完善，增加基层政府的数量。 政府收入。 同时，开征房产税将赋予地方政府更多税收管理权，有利于“一城一策”的实施。 调整房价、调整收入分配是次要目的。
回顾：两地试点十年
“先试点、后立法”始终是房产税改革的指导原则。 早在2011年，根据国务院第136次常务会议精神，重庆、上海就开始开展个人住房房产税改革试点。
两地政策总结如下：
我们看到，目前个人住房房产税试点征收范围仅限于上海和重庆。 主要针对多套房和高端豪宅。 只针对2011年以后新购的房屋，不适用于2011年之前的现有房屋。 计税依据是房产的交易价格而不是评估价值。 税率普遍较低，具有税基窄、税率低的特点。
据专家测算，上海住宅房产房产税征收金额逐年增加，从2011年的1.44亿元，到2019年仅约29.84亿元，仅占当年上海财政收入的0.42%[ 3]。 与上海每年约5000亿元的一手房市场和近万亿元的二手房市场相比，这个税收规模确实“微不足道”，对调控房价的作用有限。 基于当前的经济环境和政策导向，房产税立法层面还有很多需要调整的要素和空间。
猜测：对试点和立法的判断
什么时候落地？
目前，只有两个地方开展了房产税试点。 “十四五”期间应该有更多的试点，最有可能在北京、深圳等房价较高的地方进行，以稳定房价、稳定预期。 国家立法需要先起草，然后由全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会正式颁布。 当前趋势比较稳定，但在共同富裕的背景下，仍然存在加速的可能性。
落地后如何实施？
一旦在全国范围内实施，地方政府将拥有更高程度的自主权，继续遵循“房住房、不炒房”和“一城一策”的宗旨，不仅可以缓解地方财政困难，还可以减少对土地的依赖金融，也成为调控房价的关键。 政策工具。
根据上海、重庆的试点经验和政策指导，征收标准可根据“户口、职务、企业”等，在当地城市无户籍、无就业、无实质性经营的居民名下房产可不能免税。 地区征税。 在人均免税面积的基础上，扩大征税范围，现有住房可纳入征税范围，可按评估价而非成交价征税，首套或二套刚需的改善住房将被征税。 适用优惠税率，但多套房可能适用阶梯税率。
会对房价产生影响吗？
房产税最直接的目的是增加地方财政收入。 我们坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”。 持续稳定地价、房价、预期仍是当前政策的主基调。 “稳步推进”是房产税实施的指导思想。 。 在房产税征收范围、税率、免征标准等设计中，重点关注对社会稳定的影响，解决税负问题。 谁拥有更多的房子或者更大的房子，谁就缴纳更多的税，这会在一定程度上调节收入。 分配的作用。
坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，继续稳定地价、房价、预期。
房地产仍然是重要的投资工具，但在住房不是用来投机的背景下，持有过多可能会面临更多的不确定性和税收成本。 不管你愿不愿意，房产税还是要征收的，但不要太着急。 该立法的实施仍将有一个过程。 “让一些地区、一些人先富起来，先富起来带动别人富起来，实现共同富裕”是我们当年的承诺，现在正是兑现承诺的时候。 每个时代有每个时代的任务，每个时代有每个时代的趋势。 只有看清方向，才能顺势而为，事半功倍。
参考：
