自去年10月太仓等首批城市试行住房“以旧换新”政策以来，今年上半年长三角地区多座城市，如南京、无锡、南通、盐城等，纷纷推出住房“以旧换新”政策，以盘活存量房源，激活房地产市场。部分城市实施一段时间后，效果开始显现。近两周，衢州、连云港等城市，也在观望一段时间后选择加入。
目前，长三角城市推出的住房“以旧换新”模式主要有两种，一种是“代卖”，即先选定新房，旧房由中介公司挂牌出售，房产商优先推荐，尽快出售。一种方法是让置换者拿回钱，再买新房；另一种是“收购”，即置换者把旧房卖给开发商，所得款项直接用于购买新房。
上海正大力推广“代售”模式。今年5月3日，“上海房地产业协会”官方微信发布信息称，上海房地产行业协会、上海房地产经纪行业协会联合发起上海商品房“以旧换新”活动。6月3日，上海共有13家企业、21个项目、10家房地产经纪机构参加此次活动。
不过，一些城市先是采取“代卖”模式，在探索了一段时间后，选择了另一种“买进”模式。去年9月7日，南京市房地产协会、南京市房地产经纪行业协会联合发布《关于推进一二手房联动支持“卖旧换新”住房改善需求的通知》，又称“买新换新”服务模式：购房者与开发商签订新建商品房“放心买”认购协议，与经纪机构签订二手房“优先出售”协议，规定二手房30-90天期限内未售出，可退还新房认购款，即“无理由退还”。
今年4月，南京又试水“收购”模式，由南京安居建设集团收购市民存量住房，首批试点限量2000套，可在建邺区、栖霞区、江北新区、江宁区、秦淮区等地置换。不到一个月时间，微信小程序“宁欢心”平台上已有4150组登记购房意向，首批52组客户确认成交。
很快，南京其他房地产商也纷纷效仿。6月6日，南京第二批“以旧换新”启动，南京奥体建设等12家房地产商参与，推出21个商品房项目、2780套住房。这样一来，南京“以旧换新”政策还在落实，细节还在完善。比如“以旧换新”后，老房子原有的“学区”还能保留吗？南京市促进房地产平稳健康发展领导小组办公室最新通知明确，“以旧换新”换购成功购房者的子女，自《现有房屋买卖合同》签订生效之日起3年内，保留换购前相应的义务教育入学权利。
近期，长三角越来越多的城市选择“收购”模式，部分城市新政也取得较为明显的成效。4月初，首批“以旧换新”试点在无锡梁溪区启动，一个月左右时间，成交40余套房产，转化率超85%。很快，无锡又于5月11日推出“以旧换新”2.0版，改变原来置换房产只能“一换一”的规定，扩大到支持“一换一”和“一换多”。连云港也在6月6日推出房地产新政，“支持国有企业通过融资方式筹集专项资金，收购市区内存量住房，有针对性地置换本单位未售出的住房，换成新房出售。”
在各地推进“收购”模式的过程中，旧房收购的范围和条件不尽相同。据各地反馈，市民最关心的环节是二手房评估价格，这也是最终能否成交的关键点。在长三角，大部分采用“收购”模式的城市，采取的都是这种方式：随机选取三家专业评估机构对二手房进行评估，每套房子有三个评估结果，取中间价作为最终评估价格。
对于评估价与市价的关系，南京市房地产协会秘书长张辉表示，每套二手房的户型、楼层、地段都不一样，价格本身也在变化，很难完全以市价来衡量。目前南京也以评估机构最终的评估价为依据。“能不能成交，要看老百姓能不能接受这个评估价。”
被收购的房屋如何处理？长三角地区几乎所有实行“以旧换新”模式的城市，都在边做边探索。南通市住房和城乡建设局相关负责人表示，目前，南通主城区已有5个房地产项目参与“以旧换新”，被收购房屋的处置路径还在探索中，目前拟成立住房集团，对被收购房屋进行统筹安排，如将其作为保障性住房，满足园区工作人员租房、住房需求，并为下一步处置旧楼做前期准备。
易居研究院研究总监严跃进认为，二手房收购后的使用方式值得进一步探索，除了作为保障性住房、人才公寓等，市场还应进一步挖掘“小众”需求，比如收购医院附近的房子，是否可以作为医疗配套，提供给患者家属短期出租等？“二手房处置需要更多探索，特别是政府和企业需要突破原有的思维，做一些新的尝试。”
