本月楼市政策聚焦
按照中央所确定的基调，要促使房地产实现高质量的发展起来，对于三、四线城市，在供需两侧方面，支持性的政策会持续不断地加大力度，进行加码 。
2025年10月，我国房地产政策环境持续呈现宽松态势：在中央层面，党的二十届四中全会对推动房地产高质量发展进行了定调，并且审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，此建议为未来五年房地产发展明确了具体方向，具体方向主要涵盖清理住房消费不合理限制性措施、加快构建房地产发展新模式、优化保障性住房供给、依据城市情况施策增加改善性住房供给、建设安全舒适绿色智慧的“好房子”、建立房屋全生命周期安全管理制度等。
在地市范畴内，于本月期间，地方推出了房地产调控方面的政策计有34条。当中，具备宽松特性的政策有29条，处于中性状态的政策为1条，呈现紧缩性质的政策是4条。在三、四线城市领域，其成为了本月房地产政策实施变动的主要对象，核心的举措重点集中于发放购房补贴这一行为，鼓励推行“房票”安置方式，倡导住房进行“以旧换新”操作，加大住房公积金政策给予的支持力度等方面，政策所呈现出的力度以及在市场方面形成的影响相较于前两个月显著地有所减弱。在本期的报告当中，主要针对10月这个时间段的房地产行业政策展开梳理工作，并进行相应的解析标点符号。
中央所出台的政策，是要对住房消费之中那些不合理的控制性限制举措予以清理，进而推动房地产朝着高质量的方向去发展。
1.政策跟踪
2.政策小结
10月，资金面整体呈现出偏松的态势，各期限的资金利率中枢出现了回落。在公开市场操作这一方面，全月OMO达成了净回笼5953亿元的情况，买断式逆回购达成了净投放4000亿元的情况，MLF进行了续作9000亿元且实现净投放2000亿元，国库定存实现了净回笼300亿元。在资金利率方面，DR001、DR007的运行中枢环比分别下降了5bp、4bp，达到了1.34%、1.46%。在LPR方面，1年期、5年期以上LPR分别保持在3%、3.5% 。
在房产领域，党的二十届四中全会作出“促使房地产迈向高质量发展”之提议，且审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，这为往后五年房产发展明确了具体导向，其主要涵盖这些方面：清理住房消费方面不合理的限制性举措；加速构建房产发展新样式，完善商品房开发、融资以及销售等基础制度；优化保障性住房供给情形，以满足城镇工薪人群和各类困难家庭基本住房需求；依据城市情况制定策略来增添改善性住房供给；打造安全舒适绿色智慧的“优质房屋”，施行房屋品质提升工程以及物业服务质量提升行动；建立房屋全生命周期安全管理相关制度等 。
地方政策：三、四线城市供需两侧支持性政策持续加码
1. 宽松性政策
（1）行政干预政策
（2）公积金政策
（3）人口人才政策
（4）其他政策
2.中性政策
(1)住房保障政策
3.紧缩性政策
(1)市场监管政策
4.政策小结
地方政策出台数量环比小幅增加，政策力度及市场影响力总体减弱
中房研协测评研究中心所作的监测统计显示，2025年10月，地方出台了房地产调控政策，政策数量为34条。其中，宽松性政策有29条，其内容主要囊括了发放购房补贴，鼓励住房进行“以旧换新”的举动，鼓励“房票”安置行为，加大住房公积金政策方面的支持力度等；中性政策有1条，其内容主要关乎保障性住房的筹建管理有关情况；紧缩性政策有4条，其内容主要涉及规范住宅专项维修资金的交存事宜，规范住宅小区物业费的收费标准情况，规范房地产经纪服务行为等。总的来说，本月地方政策出台的数量相对于上月而言，呈现出小幅的增多态势，然而，政策的力度以及在市场方面所产生的影响力却是减弱的状态，此次调整主要是以三、四线城市作为主体，主要手段包括发放购房补贴、鼓励进行“房票”安置以及加大住房公积金政策支持等。
发放购房补贴属于行政干预范畴核心举措之中，鼓励住房“以旧换新”是行政干预核心举措里的内容，鼓励房票安置也是行政干预核心举措包含的方面。
于行政干预范畴之内，核心的举措主要涵盖了发放购房补贴这一行为，鼓励住房进行“以旧换新”这种方式，鼓励“房票安置”这一做法，支持“好房子”建设等相关方面 。典型代表如下，唐山发布促进商品房“以旧换新”工作方案，此方案提出给予符合规定的纳税人住房“以旧换新”退税优惠，开展租赁“以旧换新”住房就学试点工作，支持住房公积金支付新房首付款并上调最高贷款额度等；阳江鼓励在城市更新和集体土地房屋征收补偿工作中推行房票安置方式，调降多个工程节点商品房预售资金监管额度留存比例；娄底允许分期缴纳土地出让款，引导房企采取现房销售模式，鼓励在城市更新、城中村改造等征地拆迁工作中实行房票安置模式，对符合条件的群体购买首套中心城区新建商品房发放契税补贴等；武汉市经开区加大刚需购房补贴力度，鼓励定向团购并阶段性延长多项房地产支持性政策实施期限；北京给予符合条件的住房租赁企业降低增值税征收税率优惠等。此外，昆明发布了“好房子”建设指引，娄底有相关举措 ，海口也发布了，广州同样如此，阳江还发布了优化住房建设相关技术指标，鼓励品质化住房建设 。
公积金政策核心举措有，上调公积金最高贷款额度，支持支付购房首付款，放宽住房公积金提取限制等 。
对于住房公积金政策支持这一部份而言呀，其核心的举措呢主要涵盖了这些方面，首先是把最高贷款额度进行上调，其次是支持利用公积金去支付购房的首付款，再者呢就是将住房公积金提取的限制予以放宽等 。有这些典型代表，合肥调整首套房认定标准了，即借款人家庭在全国范围内首次住房公积金贷款已结清，不过要购房时在所处之地没有房产，这样申请住房公积金贷款才执行首套房政策；南京有动作了，把单缴存职工家庭最高贷款额度提升到80万元，而双缴存职工家庭最高贷款额度保持在100万元；绍兴也有举措，将双缴存职工家庭最高贷款额度提升至130万元，还支持老旧小区更新改造提取公积金账户里的余额；吉林也有变化，单缴存职工家庭最高贷款额度提高成70万元，双缴存职工家庭最高贷款额度提高到90万元，并且在贷款期限不超过30年的情况下，还能够延长到法定退休年龄后5年；威海的操作是，把购房提取对象范围放宽到房屋所有权人以及其配偶、双方父母、子女等 。
人口人才政策核心举措聚焦放开落户限制、发放人才安居补贴等
人口人才政策主要聚焦放开落户限制、发放人才安居补贴等。典型代表有，厦门提出全面放宽集美区落户条件，厦门提出全面放宽海沧区落户条件，厦门提出全面放宽同安区落户条件，厦门提出全面放宽翔安区落户条件，厦门逐步放宽思明区落户条件，厦门逐步放宽湖里区落户条件，厦门深入实施“青鹭英才优培行动”，厦门对引进人才给予30万元安家补贴，厦门直接认定本市高层次C类人才享受各类保障；东莞发布“莞爱人才”服务保障实施办法，东莞A类人才中符合特定条件的人才可申领购房补贴，东莞B类人才中符合特定条件的人才可申领购房补贴，东莞C类人才中符合特定条件的人才可申领购房补贴，东莞D类人才中符合特定条件的人才可申领购房补贴，其税前标准为A类最高500万元，其税前标准为B类最高300万元，其税前标准为C类最高150万元，其税前标准为D类最高80万元，分5年等额发放等。
住房保障政策主要涉及保障性住房筹建管理等
中性政策主要涉及保障性住房的筹建管理等方面，典型代表有，洛阳发布了个收购存量房用作保障性住房工作实施方案，其中要求，收购用作配售型保障性住房的，要严格以同地段配售型保障性住房重置价格作为参考上限，收购用作配租型保障性住房的，由收购主体和房地产开发企业依法依规协商确定公平合理的收购价格，也可以由第三方资产评估机构评估之后确定收购价格等，并且提出构建“1+2+N”保障性住房政策体系等。
紧缩性调控主要涉及，对住宅专项维修资金交存进行规范，以及规范房地产经纪服务行为等 。
紧缩性政策主要涉及规范住宅专项维修资金的交存情况，规范住宅小区物业费的收费标准，规范房地产经纪服务的行为等 。典型代表有，福州进一步规范性地开展住宅专项维修资金交存之工作，明确指出开发建设单位应当于办理建设工程竣工验收方案报备之后的 5 个工作日以内，向着市住宅专项维修资金中心去申请开立小区维修资金账户，要是没有按照规定进行交存的话，开发建设单位是不可以将房屋交付给购买人的；长沙颁布了住宅小区物业费及电梯安全使用规范经营之指引，明确表明物业费依据房屋性质划分成两种定价方式，其一乃是实行政府指导价，其二则是实行市场调节价，物业费自房屋交付之日开始起的次月对业主予以收取；拉萨进一步标准性地规范房地产经纪服务行为，对于房地产经纪机构备案、从业人员培训考核、房源信息发布规范、服务项目以及收费标准公示等诸多方面给出具体要求。
04
2024年至今
中央层面重要房地产政策梳理
—05—
10月重要事项复盘
—06—
房地产政策展望
1.中央层面
10月26日，国务院在十四届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议上，作关于金融工作情况的报告，提出下一步，要落实落细适度宽松的货币政策，为巩固拓展经济回升向好势头，营造适宜的货币金融环境，执行好各项已出台货币政策措施，持续释放政策效能，研究储备新的政策举措等措施 。短期流动性方面，中信证券是有相关研究测算哒，此是结合了政府债发行假设的，还有其他流动性影响因素的走势情况，预计11月流动性缺口有可能缩窄至千亿附近，鉴于央行近期恢复了国债买卖工作，预计到年底宽货币呵护流动性的态度依旧是很明确的，11月资金利率大概率会维持在低位波动状态哒。
就房地产领域而言，“十五五”规划建议清晰明确了“高质量发展”的目标所在位置，还指出了具体工作的导向方向：其一，要促使清理住房消费当中不合适的限制性举措；其二，加快房地产基础性制度以及发展模式的变革，涵盖改革并完善商品房开发、融资、销售等基础制度，构建“人房地钱”要素联动机制等；其三，优化住房供给体系，秉持“市场 + 保障”双轨运行模式，使得保障房更精准地满足城镇工薪群体以及各类困难家庭基本住房需求，商品房依据城市情况采取相应策略增加改善性供给；其四，推动产品质量与服务质量升级，打造安全、舒适、绿色、智慧的优质量房屋，施行房屋品质提升工程，推动物业服务质量上升、建立房屋全生命周期管理等 。
2.地方层面
依据CRIC统计得出的数据，在2025年10月的时候，TOP100房企达成了销售操盘金额2530亿元，此金额环比呈现出增长0.1%的态势，同比却减少了41.9%。重点30城商品住宅预估会新增供应522万平方米，其环比下降了56%，同比下降29%，该绝对量处于年内次低水平（仅仅略微高于2月）；成交面积为970万平方米，环比增长2%，同比下降36%。总体而言，10月楼市显著降温，像北上广深杭蓉等热点城市的热度也出现了下滑状况，行业下行压力依旧较大。到了年末的时候，就会是房地产企业的业绩冲刺阶段，地方的政策呢，仍然是需要在稳定市场需求这一方面，以及优化供给结构这一方面，还有化解存量风险这一方面，以及构建新发展模式等好多方面，一起协同去发力的。其中，在需求端，其核心之处在于将购房门槛予以降低以及把成本加以削减，地方应当加速去取消住房消费那些不合理的限制性举措，延续购房补贴这一政策，加大住房公积金政策方面的支持力度，鼓励采用“房票”安置等方式；在供给端，其核心在于对结构进行优化，把存量予以盘活，一方面要大力促使“好房子”的建设工作得以推进，从而增加改善性住房的供给量，另一方面要积极地将存量土地以及存量商品房盘活起来，借由转换用途、改造升级等途径去适配新的市场需求；在融资端，继续加大力度推进房地产“白名单”制度的扩围以及提升其效果，创新并完善与房地产发展新模式相适配的融资制度等。
