在6月18日举办的2025陆家嘴论坛上，一系列顶层设计、众多制度文件、一系列政策规划和诸多改革思路被提出，金融管理部门的多位负责人纷纷发言，传递出多方面的信息，共同描绘出一幅创新与开放并重的金融未来图景。
——力挺上海打造国际金融枢纽，国家高层制定的战略规划与金融监管部门的新政策相继出台，明确了时间节点，提供了实施路径，传递出提升金融实力、推动金融深度开放的明确信号。
6月18日，中央金融委员会对外公布，近期已发布《关于加快构建上海国际金融中心的相关指导意见》。该文件明确指出，通过五至十年的不懈努力，我国将基本构建起一个与国家综合实力和国际地位相称的国际金融中心。具体实施策略主要集中在金融市场发展、金融机构实力提升、金融基础设施建设等六大关键领域。
中国人民银行将采取八项措施，以支持上海成为国际金融中心。在论坛上，该行行长潘功胜详细阐述了这些措施：包括建立银行间市场交易报告数据库，推动自贸区离岸债券业务，在上海率先尝试创新结构性货币政策工具，以及与中国证监会合作推进人民币外汇期货交易等。这些举措全面展开，不仅关系到金融市场的对外开放，还促进了跨境贸易的增长，同时涵盖了金融基础设施和政策工具的创新。
金融监管总局的局长李云泽在会议中透露，他计划与上海市政府携手公布《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》。该方案一经发布，便明确了五个方面的重点内容：促进金融机构的集中发展、深化“五篇大文章”的实施、拓宽制度型开放的领域、增强监管效能。
以推动科创板、创业板的深化改革为核心，一系列旨在打造更加有利于全面创新发展的资本市场环境的政策措施正式公布。这些新政策将更有效地发挥资本市场在资源配置中的关键作用，促进科技创新与产业创新相互促进、共同进步。
吴清主席强调，中国证监会将积极运用科创板的示范作用，进一步加大力度实施一系列深化改革的新举措，即“1+6”政策方案。“1”指的是在科创板设立科创成长板块，同时恢复对未盈利企业采用科创板第五套上市标准的适用。科创板创新实施了六项改革举措，具体包括：针对符合第五套标准的企业，试行资深专业机构投资者制度；针对优质科技企业，开展IPO预先审阅机制的试点；同时，拓宽第五套标准的适用范围。
当日下午，证监会颁布了《关于在科创板设立科创成长层的意见》，旨在提升制度的包容性与适应性。与此同时，上交所也发布了相应的两项配套业务规则，并公开征询公众意见。此外，证监会还宣布，将允许符合条件的境外投资者参与ETF期权的交易，以此促进资本市场的更高水平制度性开放。
证监会、民政部以及上海市政府在论坛上共同举行了我国资本市场学会的揭牌盛典。据悉，该学会旨在构建一个集资本市场理论研究、学术交流与决策咨询于一体的顶级智库平台，并针对资本市场中的战略、基础和前瞻性重大议题进行深入研究、交流与推广。
为促进金融领域的深度对外开放，金融监管部门计划进一步拓宽开放范围和层次，有序推进金融制度的全面开放，深化外汇市场的改革与高水平开放，展现出积极融入全球化和构建双方互惠互利金融发展新格局的坚定态度。
展望未来，经济全球化的趋势愈发明显，因此，深化金融领域的开放显得尤为迫切。李云泽指出，应有序推进金融制度的全面开放，未来将积极借鉴自贸区、自贸港在制度型开放方面的成功经验，广泛推广其做法；同时，我们将参照国际高水平经贸协议中关于金融领域的规范，努力在更广阔的范围内、以更大的幅度提升开放水平。
朝着实现“更加便捷、更为开放、更为安全、更为智能”的综合目标，外汇管理的制度体系将得到进一步完善和强化。朱鹤新，中国人民银行副行长兼国家外汇局局长，在论坛发言时指出，在追求“更加便利”的目标上，我国将致力于外汇管理领域的改革创新，不断优化跨境贸易和投融资的便利化程度；同时，聚焦“更加开放”的方向，我国将推动外汇领域实现高水平的制度型开放，深化直接投资外汇管理体制改革，稳妥推进金融市场互联互通，并推动外债管理改革，进一步深化外汇市场的开放与发展。
国家外汇局紧接着发布了《国家外汇管理局关于深化跨境投融资外汇管理改革有关事宜的通知（征求意见稿）》，该通知提出了四项针对投资环节的政策、两项针对融资环节的政策以及三项旨在提升支付便利性的政策，旨在进一步改善营商环境，为经营主体提供更便捷的跨境投融资活动条件。
文字：张琼斯 汤立斌
