近期，上海市陆续推出了一系列针对人才的创新政策，这些措施显著增强了高层次创新人才的吸引力。
高层次人才的不断集聚，使得他们对境内外的个人所得税税率差异有了更为直接的感受；同时，他们对于实施个人所得税优惠政策、减轻个人所得税实际负担的呼声也日益强烈。焦扬，市人大代表及复旦大学党委书记，指出房价高涨及税收负担较重，两者叠加效应不利于吸引青年及成长期人才选择就业并定居，同时也不利于留住顶尖人才，从而削弱了上海在人才吸引和保留方面的竞争力，减少了上海的整体优势。
据调查，在我国香港，个人所得税的最高累进税率达到15%；而在新加坡，个税的起征点为20000新币，其最高累进税率则为22%；至于美国，个税的最高税率高达37%，并且设有较为完善的减免措施和抵税规定。
粤港澳大湾区及海南自由贸易港亦推出了相应的个人所得税减免措施，对于高端人才及紧缺人才等群体，其个人所得税超过15%的部分，不仅予以豁免，还可以通过地方财政进行全额补偿。
2020年8月，上海颁布了《关于新时代上海实施人才引领发展战略的若干意见》，该文件强调了要增强对关键产业人才的奖励措施，并着手探讨实施针对境外人才的个人所得税差额补贴政策。在上海自贸区临港新片区，这一政策已率先实施，通过地方财政补贴，境外人才的15%个税政策已成功落地。
提升税收环境质量，积极推动实施针对高级人才个税的优惠措施，不断调整与上海经济和社会发展相匹配的人才政策与氛围，这不仅是上海在新时代中贯彻人才主导发展战略的核心要义，更是加快增强上海城市地位和核心竞争力的不可或缺之举。焦扬如是表示。
她提出，首先应将针对高端紧缺人才的税收差额补贴纳入我国争取政策支持的重点名单。借鉴大湾区和海南自贸港的做法，我们应加快争取国家在沪工作的高端紧缺人才个税优惠政策，对实际个税负担超过15%的部分，实施免征或提供财政补贴。
二是力求扩大政策惠及范围，首先从海外引进人才着手，然后逐步将这一政策推广至国内在重点领域和关键产业中的高端人才群体；同时，在现有自贸试验区、临港新片区的基础上，还将张江国际科学城等区域纳入税收优惠政策的试点范围。
第三点，完善高端人才评定机制。依照清单化管理方式，确立享有优惠政策的紧缺高端人才名单，确保这些政策与上海的发展需求紧密结合，进而充分发挥税收在激发创新活力、推动高质量增长方面的积极作用。
焦扬强调，实施针对高层次人才个税减免政策，将显著减轻高层次人才的实际税负，从而有效提升上海在国内外高端人才吸引与汇聚方面的竞争力。
